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重手打炒房 短期持有定調五年

2021-03-08 02:16經濟日報 記者鄭鴻達、翁至威/台北報導
囤房
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  • 房市
  • 內政部
  • 房屋稅

行政院房市健全小組近期討論「房地合一稅」修法方向,除定調「五年內」為短期持有的定義,可課35%、45%重稅,未來政府打炒房是否還有新舉措?內政部上周五發布私法人囤房情形,定調法人囤房及短期交易較自然人嚴重,也耐人尋味。

政府打炒房措施,在租稅措施部分,行政院跨部會房市健全小組近期討論「房地合一稅」修法方向。據透露,財政部原先所提版本,是將現行45%、35%「短期持有」課以重稅的範圍,擬調整為持有「兩年」內,以及「兩年至三或四年內」。

知情官員透露,經房市健全小組討論後,「短期持有」調整為更為嚴格的「五年以內」,院內「房地合一稅」修法方向,在短期持有部分,稅率45%適用者,由現行持有「一年內」調整為「兩年內」;35%適用對象則由現行的「一至兩年」調整為「二至五年」。

官員說明,此修法是居住正義相關措施,是對短期持有就交易獲利者課以重稅,關鍵在定義「短期持有」的期間到底多長;考量到短期炒作對於房市影響甚大,最後定調「五年內」,不過此措施影響甚大,仍待更多溝通。

無獨有偶,內政部上周五公布囤房情形分析,定調法人「囤房數」及「短期交易」的問題都比自然人嚴重許多;外界紛紛解讀,這是財經部會祭出下一步「打炒房」措施的預奏曲,接下來「主角」將會是私法人,尤其是投資公司,如此一來,財經部會有兩大武器,包括房地合一稅修法、限制私法人購屋。

內政部次長花敬群表示,外界對囤房情形相當關心,內政部僅是公布相關數據,讓社會各界都可更充分討論及對話,下一步打炒房措施則要由跨部會小組定奪。

據了解,對於房地合一稅納入境內法人的修法,政府內部共識高,只是由於企業本身還有營業稅、未分配盈餘稅,在稅率的設計上,是否要直接比照境內個人或境外法人,還要再討論。至於另一項鐵腕措施「私法人購屋限制」,是相當重的手段,還要再觀察房市發展。

跨部會房市健全小組正緊盯各項指標,據了解,本月底將出爐的去年第4季住宅價格指數及房貸負擔率,將會是否有必要再祭出新一波鐵腕措施的觀察重點。

不增修囤房稅 三考量

在野黨團紛紛提案訂「囤房稅」(房屋稅條例修法);據了解,行政院房市健全小組內部並未研議此修法方向。知情官員解釋,不增修囤房稅的原因是根據南韓失敗經驗,稅捐成本最終反而轉嫁到購屋者;也避免引發中央、地方權責糾紛,且難以稽查實際擁房數量,因此現行將仍優先推動房地合一稅修法。

行政院呼應在野黨立委訴求,2020年底提出「健全房地產市場方案」,組成行政院房市健全小組,跨部會研商、執行多項修法、措施,包括通過「實價登錄2.0」修法、稽查紅單交易、研議「房地合一稅」修法。

然時代力量、台灣民眾黨、國民黨不約而同聚焦居住正義議題,在野黨黨團或立委,主張研修「囤房稅」,各自提出版本不一的《房屋稅條例》修正草案,財委會料成主戰場,讓行政院面臨是否提對案的壓力。

財政部早先初步盤點兩修法方向,包括評估調高囤房稅率、調整房地合一稅短期持有期間。但據透露,行政院內部對於開徵「囤房稅」一事仍不置可否。

知情官員說,由於房屋稅屬地方稅,行政院傾向以「房地合一稅」為優先,暫無「囤房稅」修法打算,是考量現有的「囤房稅」修法版本,易致中央、地方陷入權責糾紛,因此始終不願鬆口是否將對在野黨提案提修法對案。

排除條款 跟著拉長年限

為免「傷及無辜」,「房地合一稅」修法仍維持排除條款,在現有豁免項目基礎上,配合短期定義拉長為「五年」進行修正。包括調職、非自願離職或其他非自願性因素,以致五年內出售房屋;以及自地合建分屋五年內出售,擬都可適用20%的低稅率。

至於草案版本何時定調,近期將視內政部房市診斷指標、與黨籍立委溝通後才能確定。

為抑制炒房歪風,行政院房市健全小組近期討論「房地合一稅」修法方向,將個人「短期持有」的課重稅區間,定調為五年內,課以45%、35%等稅率。知情官員表示,由於此措施效果甚重,因此仍有除外條款。

官員說明,如登記自住者因調職、離職等因素,在短期內(五年內)轉移所有權者,因稅務單位可掌握此類資訊,就可豁免35%甚至45%重稅,自建銷售建商的買賣也可排除適用。

現行房地合一稅制度中,就已訂有三大排除條款,第一是因調職、非自願離職或其他非自願性因素,導致須交易持有期間兩年以下的房地,稅率以20%計算;第二是個人以自有土地與建商合建分屋在兩年內出售,稅率也以20%計算;第三,自住房地出售可享有400萬元免稅額,且稅率僅10%。

若未來拉長短期交易時間認定,五年內出售就要課35%,前述第一項、第二項排除條款,預料也會隨之修正,也就是非自願因素五年內、自地合建分屋五年內出售,都將適用20%稅率。

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