陸頒新法 反制美國不當制裁

針對美國政府近來頻頻對大陸企業和個人實施各種制裁，大陸商務部昨（9）日發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》反制，明訂可以由主管部門發布不得承認、不得執行、不得遵守有關外國法律與措施的「三不」禁令，自即日起施行。（延伸閱讀：陸電信三強市值 跌掉1,600億）

這是商務部2021年發布的第1號令。條文第一條就指出，為了阻斷外國法律與措施不當域外適用對大陸的影響，維護國家主權、安全、發展利益，保護大陸公民、法人或其他組織的合法權益，根據《國家安全法》等有關法律，制定本辦法。

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《辦法》指出，建立由中央國家機關有關部門參加的工作機制，負責外國法律與措施不當域外適用的應對工作。工作機制經評估，確認有關外國法律與措施存在不當域外適用情形的，可以決定由國務院商務主管部門發布不得承認、不得執行、不得遵守有關外國法律與措施的禁令

《辦法》明訂，大陸公民、法人或其他組織，可以申請豁免遵守禁令。而有當事人遵守禁令範圍內的外國法律與措施，侵害大陸公民、法人或其他組織合法權益的，可向人民法院提起訴訟，要求該當事人賠償損失。

此外，對外國法律與措施不當域外適用，大陸政府可以根據實際情況和需要，採取必要的反制措施。

新華網報導，中國人民大學法學院教授韓立余解讀，該辦法第二條明確界定適用範圍，即違反國際法和國際關係基本準則，不當禁止或限制大陸企業與第三國企業正常經貿活動的外國法律與措施的域外適用情形。

他表示，阻斷有關外國法律與措施的不當域外適用，並非中國大陸獨有，歐盟、加拿大、墨西哥、阿根廷等國家和地區先後制定阻斷立法。《辦法》的相關制度設計與其他國家或地區的做法是一致的。

韓立余指出，如果大陸企業因有關外國法律與措施的不當域外適用遭受損失，可以向法院尋求司法救濟。企業根據禁令沒有遵守有關外國法律與措施遭受重大損失的，大陸政府有關部門可以根據具體情況給予支持。

他表示，總體來說，該《辦法》聚焦阻斷禁止或限制大陸企業與第三國企業正常經貿活動的不當域外適用，為拒絕承認、執行和遵守有關外國法律與措施提供法律依據。

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