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經濟快評/金管會應帶頭「進沙盒」

2018-12-28 08:36經濟日報 記者邱金蘭╱即時報導

金管會核准移工跨境匯款進監理沙盒。圖為民眾透過ATM匯款情境照。 報系資料照
金管會核准移工跨境匯款進監理沙盒。圖為民眾透過ATM匯款情境照。 報系資料照

金管會核准第二件進入金融監理沙盒案,兩家申請的非金融業者要做的都是匯款業務。在國外,非銀行辦理匯款業務,早已是成熟的業務,是否需要進沙盒實驗後再開放?還是主管機關可以主動出擊開放?是金管會可以再思考的。

不同於第一件沙盒案凱基銀行申請的手機認證辦貸款,第二件較特殊的是,有三家非金融業都想做匯款業務,其中包括引發爭議的櫻桃支付(CherryPay)。

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櫻桃支付是金管會指導金融總會設立的「金融科技創新基地」團隊之一,並在新加坡抱回國際比賽獎座,曾被視為「台灣之光」,但今年8月卻因涉及違反銀行法被檢調搜索。

此事件引發各界爭論,也讓非銀行辦理匯款業務問題再受關注,美國、日本及新加坡等國,匯款早已不是銀行獨門生意,多年前金管會也曾檢討開放非銀行辦理匯款業務,後來卻沒下文。

現在基於三種理由,金管會更應儘快開放,不用等到進沙盒實驗。

包括第一,過去移工依賴西聯公司匯款管道,但在洗錢防制考量下,跟西聯合作的國內銀行,從原本的五家變成只剩下一家,在移工仍有需求、透過銀行又太貴情況下,移工匯款有可能因此走入地下匯兌管道。

第二,根據世界銀行2017年研究報告,移工及海外居民匯款快速成長,每年約3,500億美元,在市場需求下,加上國際洗錢防制日趨嚴格,主管機關有必要將地下管道導引地上化,納入管理,才能讓資金移轉透明化,落實洗錢防制。

第三,金管會雖已同意兩家業者進入沙盒實驗,但實驗期間一年,最長甚至到三年,對市場來說,可能等太久了。

監理沙盒是政府鼓勵金融創新的重要機制,也可促成政府檢視不合時宜法令,主管機關除了被動等待業者來「踢館」申請實驗外,也應帶頭「進沙盒」,自我檢視現有法令是否符合創新潮流所需,不符合者,就可先開放,共同落實普惠金融。


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金管會 移工 監理沙盒 金融業 普惠金融
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