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川習會來了1/「若不在餐桌,就在菜單上」 川習會三大預判曝光

美中兩強元首對話,將牽動未來美中台關係與全世界的新格局;而「川習會」,也讓此刻的台灣籠罩在糾結的「菜單焦慮」中。圖為2017年川普首次訪問北京。 路透
美中兩強元首對話,將牽動未來美中台關係與全世界的新格局;而「川習會」,也讓此刻的台灣籠罩在糾結的「菜單焦慮」中。圖為2017年川普首次訪問北京。 路透

本文共1514字

經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

「川習會」即將登場,時隔九年,美國總統川普將於14日與中國國家主席習近平在北京會談,美中兩強元首對話,將牽動未來美中台關係與全世界的新格局;而「川習會」,也讓此刻的台灣籠罩在糾結的「菜單焦慮」中。    

「菜單焦慮」,形容點餐的人看著琳瑯滿目菜色,不知如何選擇而緊張;拿到國際政治現實裡,說的則是「若無法坐上談判桌,就不免落入菜單裡」的道理,冷酷又無情,卻是台灣的寫照。

我國外交部政務次長吳志中4月下旬接受外媒訪問表示,台灣擔心被放進川習5月的談話菜單中,也擔心川普會在台灣議題上讓步,台灣正努力避免。他的一番直白話,在政壇掀起軒然大波,隨著會談時間逼近,台灣逃得了被放上談判桌的命運嗎?有機會避險嗎?

預判1、幕僚工作欠缺 會後發布共同聲明機會低

這次「川習會」,籌備過程一波三折,因美國捲入中東戰事影響,從原定的3月底延至4月,再延至5月。根據美中雙方已公布的訊息顯示,美方官員預告,川習兩人將討論的議題包括伊朗、台灣、人工智慧(AI)、核武及稀土等;中共外交部的說詞籠統許多,指兩人將就事關中美關係,及世界和平與發展的重大問題深入交換意見,並指中方願與美方管控分歧,為變亂交織的世界注入更多的穩定性和確定性。

對即將上桌的議題,雙方陳述存在明顯落差。比對美方10日即宣布川普將訪問中國的消息,北京直到11日、也就是「川習會」前三天,才公布川普將於13日至15日到中國進行國事訪問,顯然也與兩國應同步宣布的外交默契不符。

中經院大陸所所長劉孟俊從籌備過程中的安排,推斷這次「川習會」不會有太多亮點,因為行前幕僚工作欠缺,北京甚至抱怨美方沒有認真安排,會後發布聯合聲明、共同宣言的機率低;此外,這次隨同川普出訪北京的12家美國企業,較2017年川普第一任期同行的企業人數規模小了一半以上,恐怕連川普力推的生意大單都要縮水。

深度內容中心/製作
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預判2、川普無法高高在上 平起平坐的 G2 對話

「這次『川習會』,美國已無法像以前一樣,從上位的角度來與北京對話,已經很接近平起平坐的G2模式了!」旅美政治學者翁履中說,從兩國的實力來說,即使在AI領域,美國維持若干領先,但在國際議題場域例如伊朗問題等,仍需要「中國負起大國責任」,去遊說伊朗;為了美國11月的期中選舉,川普也急於從中國獲得經貿利益。

雖然台灣的最佳劇本會是,「川習會」中不提或最低限度被提及,但在川普有求於北京的前提下,很可能為了達成交易,在某些台灣問題上讓步,諸如限縮「不支持台獨」的模糊空間,修改美方對台文字的表述,以及降低對台軍售。

「這次『川習會』,美國已無法像以前一樣,從上位的角度來與北京對話,已經很接近平起...
「這次『川習會』,美國已無法像以前一樣,從上位的角度來與北京對話,已經很接近平起平坐的G2模式了!」旅美政治學者翁履中說。 聯合報系資料照

預判3、台灣話語權在北京 不在美方

翁履中說:「川普在『川習會』上要不要公開談到台灣,並非川普、而是北京來做決定,因為川普根本不在乎台灣!」他分析,川普第二任期至今,對台灣完全沒有過正面的講話,講到台灣永遠都是「他們偷了我們的半導體」,不像前總統拜登會提及「防衛台灣」,「川普完全沒有」。

正在美國出差的中經院院長連賢明,月初在臉書上寫道,當川普因為5月中「川習會」關心到台灣的時候,一定會檢視台灣有關的幾個項目:貿易赤字、雙邊貿易協議、台美能源合作,以及他念茲在茲的國防經費,只要他覺得台灣很配合,符合他心目中盟邦的標準,就會把注意力移轉到其他目標;若川普發現台灣不配合,反應就很難預測。

連賢明轉述美國學者的提醒說,台灣最好在「川習會」前,讓川普覺得台灣是一個願意合作的盟邦;一旦川普發現台灣不配合,很可能動用的工具會是突然取消未來的軍售,或者要求台灣增加對美投資、取消正在談的雙邊租稅協議。  

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