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「還記得我曾給伊朗十天時間,要求他們達成協議或開放荷莫茲海峽嗎?時間正在流逝,再過48小時,地獄將降臨在他們身上。」美國總統川普4月2日(台灣時間)發表全國演說,宣稱對伊朗戰爭已獲得壓倒性勝利,所有軍事目標很快就能完成,5日又威脅伊朗盡快做出選擇。從宣傳戰果到下達最後通牒,川普的盤算是什麼?荷莫茲海峽何時能恢復自由通行呢?
場景先回到川普那場不到20分鐘的全國演說。川普強調,過去一個月,美國已摧毀伊朗海軍、空軍,而且伊朗的國家領導人已死亡,美國在戰場上取得決定性及壓倒性的勝利,「這是人類戰爭史上的奇蹟」。他並預告,美軍在接下來二到三周內,將給予伊朗猛烈攻擊,「要將他們打回石器時代」,「我們即將終結伊朗對美國和世界的險惡威脅」。
起訖都是自己決定 川普撤退中
對此,政治大學外交系教授黃奎博認為,目前看來,川普是「自我認定的勝利」,贏的定義由他自己說了算,然後找一些理由撤退。問題是,伊朗的領土有100多萬平方公里,包括後備軍人,整體軍隊人數超過5、6百萬人,而且目前伊朗的導彈能力還很明存在的時候,美國要在短時間內占領伊朗的任何小島或本土,「後果比阿富汗戰爭還可怕」,而且只要造成美國大兵明顯的傷亡,川普在美國內部就更難向人民交代。
黃奎博說,美軍的兵力部署不足以對伊朗進行地面戰的攻擊,如果川普要繼續進攻伊朗,占領任何一個小島,甚至占領伊朗的本土,理論上,戰爭就不太可能在二、三個周內就結束,這和5月中旬舉行的「川習會」就出現矛盾。然而,如果川普撤兵,這又會證明他2月底發動對伊朗的攻擊就是魯莽的決定,只能在演講中繼續擺出一些「肌肉」,「其實還是往撤退的方向走」。
不能輸 通膨、期中選舉兩座大山壓境
中央大學經濟系教授吳大任也解讀,川普希望快點從戰爭脫身。他分析,川普演講透露的訊息是再打幾天,接下來要結束這場戰爭,因為對川普來說,原本就沒有想要打這麼久,以為可以速戰速決,未料伊朗反擊的力量強勁,戰爭延續到現在,造成國際能源價格大漲,已打亂了川普整個布局。
川普的布局是什麼?吳大任說,在川普的經貿政策裡,控制通膨是很重要的一部分,若無法控制通膨,美國聯準會就不可能降息,現在美國財政赤字嚴重惡化,
「聯邦政府預算支出最大的部分就是利息支出,不降息,每一年增加的金額就是一兆多美元,財政赤字更雪上加霜。」吳大任說。
再者,通膨會影響11月的期中選舉,吳大任表示,川普之所以會選上總統,就是因為前總統拜登當時沒有辦法解決通膨問題,高物價引發選民不滿,川普才選上。「川普上任後就是壓低全球能源價格,即便提出對等關稅,也把美國的物價上漲控制在一定範圍,但戰爭已把他所有的經貿布局全部打亂,並造成股市劇烈波動,這些因素都讓他的壓力越來越大,必須趕快從戰爭抽身」。
「現況是川普想結束戰爭,但伊朗並不打算結束,而且可能還有相當大的反擊力量。」吳大任說,川普面對的是不想再打下去,又不能認輸的情況下,更棘手的是現在荷莫茲海峽的實質控制權在伊朗手上,就算戰爭結束了,伊朗依然可以運用水雷和無人機繼續威脅任何船艦。
戰後荷莫茲海峽瀰漫未知數
「特別是油輪的體積大,航行速度慢,沒有人敢冒這個風險。」吳大任悲觀地說,荷莫茲海峽每天承載全球約 20% 至 25% 的原油和天然氣運輸,即使傳統派軍艦護航油輪的作法,也未必能保護油輪順利通過荷莫茲海峽,全球原油和天然氣的供給還是會有很大的問題。
事實上,伊朗近期的新規定,要求所有想要穿越荷莫茲海峽的油輪,都須事先與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)附屬的仲介機構聯繫,並審查油輪與美國、以色列等敵對勢力是否有關;通過查核後,每桶油的基準收費約為1美元,但禁止使用美元結算,僅限以伊朗里亞爾(Rial)、人民幣或加密貨幣穩定幣支付。目前已有中國大陸、印度、希臘等國籍的油輪支付過路費。
「伊朗的作法在國際法上當然不合法,然而,美國和以色列主動攻擊伊朗的作為也違反國際法,所以現在變成大家『以非法對非法』,在國際大亂鬥之下,荷莫茲海峽成為一個無解的問題。」黃奎博無奈表示。
黃奎博分析,荷莫茲海峽對伊朗具有戰略關鍵價值,因此,伊朗絕對不會輕易鬆手,川普則認為荷莫茲海峽對美國不重要,經過海峽的國家自己處理,「這就像有人把餐廳老闆的鍋子砸掉,其他客人要吃飯,這人還叫客人自己去找老闆」。未來國際法只能在強國,以及相關直接涉入國都願意遵守時才有用。
政大國關中心研究員湯紹成也感嘆,這場戰爭讓國際社會像是回到叢林社會,霸權主義的國家,只要為了自己的利益,什麼事都可以做,而川普的霸權主義定義就是「我定規則你遵守,我捅摟子你收尾」,現在他在伊朗捅了摟子,全世界各國都在受影響,被迫收拾爛攤子。
中國大陸暗暗成為贏家 石油人民幣會實現?
另一方面,伊朗允許使用人民幣支付荷莫茲海峽過路費,根據德意志銀行發布報告觀察,美國對伊朗的戰爭,可能衝擊石油美元的主導地位,未來更多交易可能改採人民幣結算,催生石油人民幣。
據統計,目前人民幣在全球支付貨幣中的占比不到4%,吳大任直言,石油人民幣要完全取代石油美元是非常困難的事情,理由是美元做為全球通用的貨幣,主要的價值在於全球大部分國家購買產品,都以美元計價、結算,「用美元人家會接受,但拿人民幣出來,人家不見得要賣給你,只有少數幾個國家可以接受」。以目前的情況來看,人民幣要取代美元做為油元(Petrodollar) ,並不容易。
湯紹成也說,人民幣在國際的流通率還是很低,雖然人民幣在俄羅斯、伊朗、委內瑞拉、古巴及沙烏地阿拉伯與中國大陸的石油貿易占比增加,但相比全球龐大的石油美元總量,人民幣根本就沒辦法比。他舉例,委內瑞拉和大陸的石油交易是用人民幣計價,現在美國掌握了委內瑞拉的石油,重新以美元計價,川普也預告下一個對付的是石油也用人民幣計價的古巴,這些動作的目標全部是針對大陸,讓大陸不能擴展勢力。
吳大任進一步解釋,目前美國和伊朗、俄羅斯都是敵對狀態,這兩國又是原油主要的出口國,他們和中國大陸之間有非常多的貿易,也有很多民生物資來自大陸進口,「他們賣石油給中國大陸,收人民幣之後可以繼續向大陸買一些商品,我認為頂多就是區域性的人民幣石油交易,未來人民幣石油還是小規模的,沒有辦法全面性替代美元。」
「還有一個人民幣難以取代美元的限制是,國際通用貨幣,一定要有比較高度的自由化,政府不能動輒就干預市場,不過,目前中國大陸對人民幣的金融管制還是非常嚴格,有很多資金在大陸要匯出來都有很大的困難,所以短期內人民幣真正要取代美元,仍有滿長的一段時間。」吳大任說。

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