2025全球名家瞭望／川普民粹式政見 難以實現

美國總統川普已重返白宮，其實他在2020年輸給前總統拜登後，選戰行動就一直沒停過，顯示他這次將比第一任期更具組織性，政策同樣聚焦於以減稅促進經濟成長、以高關稅重塑美國與全世界的貿易，並儘可能遣返大量移民，為美國勞工製造更多的機會。

他今年將減稅，主要是針對有錢人，但造成的稅收流失將削弱長期的財政永續。政府赤字增加，將使利率比不減稅時更高，且美元可能走強，對美國出口商與之前借入美元的國家都將造成困難。

再看關稅，全球領導人與金融市場已了解川普其實是雷聲大、雨點小。他揚言將實施一些高姿態的關稅，但美國企業利益團體將立刻尋找各種漏洞，並遊說政府給予豁免。外國領袖將赴海湖莊園和川普打一局高爾夫球，並談判一些互惠條件，例如各國多買些美國軍武等。

在非法移民方面，川普主政後肯定會造成衝擊。他已威脅墨西哥和其他國家抑制移民，否則將自食苦果。

川普若夠聰明，就應放鬆對委內瑞拉的制裁，讓更多委國石油流入全球市場，並協助委國經濟，從而減輕來自委國的移民壓力，並能擠壓伊朗及俄羅斯。

川普可能遣返數百萬非法移民。但大量遣返將傷害農業與營建業等多個主要部門，引發嚴重的社會動盪，並使他的企業盟友縮減投資。我們預料仍將看到煽情新聞，但現實不會改變多少。

因此川普真正會做的是哪些事？買下格陵蘭、重掌巴拿馬運河，還是降低對北約的支持？川普提到的主題並非純屬無稽，但也不該照他字面的意思來設想。再次強調，川普想要得到他認為對美國「更好的」協議。

這正是川普政府第一任期的情況，當時他與墨西哥與加拿大「個別」重新談判北美自由貿易協定（NAFTA），最終做了小幅修改（包括對原產地規則做出各方都能接受的修改），重新命名為「美墨加協定」（USMCA）。

世界正在普遍重塑，但這與川普政府無關，新政府也不大可能有效因應。例如，川普在對抗中國大陸與伊朗時，仍使用一些好戰的語言，但兩國現都處於經濟困境，幾乎無法對區域秩序構成威脅，遑論國際和平。

美國選民真正關心的是良好的就業及低廉的生活成本。但川普的「民粹式」政見是一套靠著欺瞞擔憂假想敵所支撐的計畫，可以預言將會失敗。川普繼承了強力經濟，但他的政策對教育程度較低的勞工幾無好處，也不能大幅改善多數美國民眾的生活，反而，富者將益富，其他人極可能將在高通膨、公共服務縮水及法規胡亂鬆綁的影響下，掙扎謀生。

（作者Simon Johnson是2024年諾貝爾經濟學獎得主、Project Syndicate專欄作家／編譯任中原）

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