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美中關稅戰停火1/ 貿易報復緩衝90天 為川習會舖路 為何台灣對等關稅難比照?

美中關稅戰雖暫停90天,但因川普的不確定性極高,甚至很可能朝令夕改,業界多說不要高興得太早。美聯社
美中關稅戰雖暫停90天,但因川普的不確定性極高,甚至很可能朝令夕改,業界多說不要高興得太早。美聯社

本文共2149字

經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

熄火90天,美中貿易戰暫時劃下休止符,大大出乎各界意料。數月來,面對美國總統川普數月來加徵關稅的極限施壓,中國大陸強硬回擊,毫不客氣;但歷經兩天談判,雙方卻演出握手言和的場面。

根據美中雙方在日內瓦談判獲得的成果,接下來90天,將調降對彼此加徵的關稅。其中,美國將把對中國大陸的商品關稅從145%調降至30%;中國大陸則把美國進口商品的關稅,從125%降至10%。

雙方壓力大到扛不住 

美消費重傷 陸經濟低迷

上海復旦大學美國研究中心副主任宋國友形容,「這是重大的轉折點」。何以眼看就要大打出手的美中兩方,竟在此時收斂起過去惡言相向的態度,硬是擠出暫停關稅報復的90天緩衝期?下一步美中關係將如何發展?

「雙方『壓力』都很大,政策必須調整,」旅美國際政治學者翁屢中為這次美中破冰下了註腳。關稅戰休兵90天,就在提供雙方歇口氣、從長計議的空間,那麼「壓力大」,是指什麼? 

就美方而言,對中國大陸加徵145%的關稅,根本很難持久。之前,翁屢中就在臉書分享他在美國當地的觀察,大賣場貨架上竟空蕩蕩一片,「無貨可買」的困境,早就影響當地消費者對川普的支持,因此零售業巨頭找川普談,華爾街大亨也找他溝通關稅戰對資本市場影響的嚴重性。

加上高通膨與高赤字,都讓川普必須回應民意決定,也從中看到川普在對中政策上的改變。

反觀大陸,雖然幾天前,中共外交部才發布一部「不跪」中英文雙語影片,明白指出:面對美國的關稅戰進逼,向霸權低頭如同飲鴆止渴,只會陷入更加深重的危機;但另一方面,大陸卻突然回應來自美方的叩門需求,開啟關稅戰以來雙方第一次面對面的溝通,這只不過反映了中國大陸也有解決自身問題的動機。

這些問題包括,內需遲遲不見恢復、外部不確定性升高、青年就業難,以及宏觀政策推出的效果遞減等。因此,習近平有不得不作出政策調整的壓力。 

有人會問,聯合聲明中提到雙方從14日起,將把對對方產品施以高關稅的作法,分別降至美對中為30%,中對美為10%,這30%與10%的差距,是否代表中國大陸吃虧了?

其實這次雙方降稅都是以相互加徵關稅145%作為起始點,最後保留10%的加徵關稅,而24%的對等關稅則轉成暫緩實施。至於中國大陸多出來的20%,是因美國對中國大陸芬太尼處理加徵的20%,待雙方進一步協商決定如何降稅。這些都著眼在讓中國獲得較公平的待遇。

深度內容中心/製作
深度內容中心/製作

加徵關稅劇降 其他國家能比照? 

美中打破貿易談判僵局,為市場注入樂觀能量,也為其他如台灣等正在與美國洽談關稅議題的國家提供參照。

如果中國是美國對等關稅政策中最主要打擊的對象,其他協商的國家應該可與美國談出更好的關稅條件才是。

不過,從雙方已公布的聲明中,仍有以下待解課題,也牽涉到美國與貿易對手未來的發展。首先,雙方同意建立機制,未來繼續磋商,美國最在意美中存在的1.2兆美元逆差,可望成為後續協商重點。中國大陸後續將採取哪些具體作法縮減對美順差?

其次,縱使美國財政部長貝森特在會談中指出,與中國脫鉤不是美國的目標,但是外媒認為,即便美國不可能與中國完全脫鉤,美國仍會繼續對中實施去風險化,減少對中國的依賴。這次恢復美中之間的貿易談判,其實是一種緩兵之計,目的只在尋求讓逐步去風險化過程能夠平滑可控,以減少造成經濟動盪的影響。

翁屢中認為,美中仍會處在競爭狀態下。也因此,美國不太可能取消對中國的高科技管制,而美國圍堵中國的作法也會持續,未來會看到美國在與其他國家依序展開的貿易談判中,透過貿易聯盟繼續圍堵中國,這也是美國的籌碼。

最怕意外 強硬派帶起川普暴衝

第三點也是最多人憂心的是,現在關稅戰雖暫停90天,但因川普的不確定性極高,甚至很可能朝令夕改,因此不要業者認為高興得太早,業界觀望的大有人在。

尤其這次領銜主談的是貝森特和貿易代表葛里爾,他們屬於川普內閣成員中的溫和派;如果是對中強硬派居了上風,美國貿易談判代表葛里爾也放話說,後續談得不好,關稅會調回調,這是外界最不想聽到的消息。

美中走向談判桌,也為未來雙方關係譜寫新新篇章。翁屢中分析,美中發出聯合聲明形同一項協議,可說為「川習會」舖路,今年「川習會」就會登場,當兩方都有內部更緊迫的需求時,這個見面可能更早發生。川普也說,他很可能在本周末前與大陸國家主席習近平通話。

美中領袖見面次數再多,基本的矛盾仍未化解,雙方只是從「冷對抗」進入更高層次的「精...
美中領袖見面次數再多,基本的矛盾仍未化解,雙方只是從「冷對抗」進入更高層次的「精算競爭」。圖為中國國家主席習近平近日訪俄,會見俄羅斯總統普丁(前右)。美聯社

台灣當心成美中談判桌上籌碼

「但兩人見面再多次,基本的矛盾仍未化解!」這是很客觀的現實,翁屢中說,雙方只是從「冷對抗」進入更高層次的「精算競爭」。    

而對台灣影響最大的是,在美中接觸過程中,台灣是否會被當作籌碼納入討論?尤其一段川普廣受外界關注的發言,說到,「中國同意全面開放市場,我認為這對中國和美國都很棒,對統一與和平也很棒…」。

這句「統一與和平」的話,是川普的一句隨口之言,或者富含深意?也將牽動台灣民心。

未來數月,美中談判將進入關鍵期,這是新一輪的博弈開始,隨著情勢發展,台灣必須仔細應對。


延伸閱讀

美中關稅戰停火2/川普去中、去全球化 各國拋美債買黃金 「去美元化」成定局?

美中關稅戰停火3/就怕川普情緒變盤 新台幣、美債殖利率走升要小心 投資3忠告

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