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「2024年很慘淡，大家最關心的就是2025年今年會怎樣？坦白講，我也很不好意思，因為過去好幾次預測將要復甦，但是沒有一次預測是準的。」這是程泰（1583）集團董事長楊德華農曆年前在「2025年工具機產業展望」記者會上坦率說出的「心內話」。
很難想像，在台灣第三個兆元產業機械業中，素有「機械業之母」稱號的工具機產值和出口卻直直落，到底發生了什麼事？
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- 小巨人產業為何受傷
- 工具機產業未來打擊會更大
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十年前產業蒸蒸日上 十年後黃金廊帶褪色
台灣工具機產業能在全球佔據一席之地，主要是從台中大肚山台地向西延伸到神岡、豐原、太平、大里到南投工業區的60公里「黃金廊帶」，這裡聚集了上千家精密機械大廠，從工具機五大鑄件到整機組裝 ，再到下游供應商，形成高度完整的供應鏈。
舉凡蘋果手機、保時捷（PORSCHE）關鍵齒輪、特斯拉（Tesla）電動車馬達，甚至生產工業型機器人、航太產業所需的精密零組件等，都是來自台灣工具機業者的技術，黃金廊帶也就造就不少「隱形冠軍」。
根據台灣工具機暨零組件公會資料，2024年台灣工具機出口比2023年下滑14.8%，從25億美元降至21億美元；再把時間拉長來看，正值工具機產業高峰的2014年，年產值高達62億美元，到了2024年只有22億美元，腰斬一大半。
目前台灣在全球工具機出口排名中，也從最好的第四名，滑落至第七名。對比十年前工具機產業的榮景，現在年產值僅剩三分之一，業者的辛苦，可想而知。
小巨人產業為何受傷
1、烏俄戰爭，政府禁止銷往俄羅斯
楊德華也是台灣工具機暨零組件公會創會理事長，今年，他不敢對工具機產業前景做太多預估，只是保守表示，2025年會怎麼樣，不敢說百分之百是準的，但從他公司過去三、四個月請全球代理商回報庫存和機種，結果大部分代理商庫存都還是很滿，因為還有一些急單，以程泰而言，2025年第一季的訂單目前沒有問題，第二季則要很努力。
「預期2024年應該是工具機產業最差的谷底，2025年上半年應該也不會很好，不過，也沒有條件再衰退了，下半年應該會有復甦的機會。」楊德華還不放心地提醒，「我是說機會喔，不是說百分之百。」
工研院產科國際策略發展所副研究員劉東昇分析，國際情勢不利台灣工具機產業發展的因素，主要是因爆發烏俄戰爭，政府禁止工具機輸出俄羅斯，土耳其因代理銷售之故，成為台灣出口的重要樞紐，連帶影響台灣工具機在相關地區的出口衰退。
2、中國經濟報復 ECFA紅利沒了
其次是中國關稅減讓，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）原本是台灣少有的關稅優惠制度，但去年第二波取消優惠關稅名單涵蓋工具機，相對影響出口。
3、大陸市場吃不下也吃不到
第三是中國經濟復甦力道緩慢，加上其自行開發的部分工具機已能自給自足，短期內不會有正成長的工具機需求勁能。
中央大學經濟系教授吳大任也指出，現在全球在工具機產業最強的是日本，其品質比台灣好，再加上日圓過去一段時間大幅貶值，增加出口競爭力，若用美元計算，台灣出口的產品可能價格和日本貨差不多，如果價格類似，客戶可能會傾向買日本的產品。
工具機產業未來打擊會更大
1、日圓狂貶 日本貨CP值高
「未來台灣業者還會吃更大的虧！」 吳大任預警，「整體的匯率政策已對工具機出口造成影響，因為台灣沒有加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP）、跨太平洋夥伴全面進步協定 （CPTPP），但日本是這兩個組織的成員國，以後日本的貿易就是免關稅，台灣還要繳關稅，怎麼活下去?」
「過去好幾年我都不敢提出對新台幣的看法，因為講也沒有用，但現在國際競爭很嚴苛，例如工具機的鑄件和鋼材比大陸的價格高出40%，再加上這幾年日圓貶值，新台幣的匯率和日本差很多，大陸工具機的水準也已經上來了，而且產能也提升，大陸有二、三十家大廠過去幾年都有獲利，但台灣很慘淡。」楊德華呼應吳大任的說法，質疑政府的匯率政策是一個大問題。
楊德華認為，日本因為掌握匯率優勢，台灣工具機的價格和日本產品很接近，若依照中華經濟研究所預估今年新台幣匯率大約在30元到32元，對業者出口相當不利，尤其，川普上任後，關稅若提高到10%，亞幣全都貶值，新台幣不貶，台灣產業出口怎麼去面對?
2、台灣與亞洲經濟整合錯身而過
另外，台灣也要和韓國競爭，「他們加入自由貿易協定（FTA）是零關稅，台灣出口到美國、歐洲，我們就多了將近5%關稅，匯率的衝擊很嚴重。」
哈伯精密董事長許文憲憂心指出，中國的紅色供應鏈席捲全球，但過去 ECFA早收清單對兩岸工具機的稅則編碼規劃並不完整，「時空背景都改變十幾年了，現在應重新檢討稅則。」他悲觀地說，政府過度重視半導體、AI，讓工具機放牛吃草，是很不公平的，「這不是在唱衰自己，工具機產業就像水牛在拖車，今年工具機若要爬出谷底，非常困難。」
不過，ECFA優惠關稅取消，反而激起工具機第二代接班業者開拓全球市場的雄心。慶鴻機電副總經理王陳鵬 表示，中國是很可敬的對手，他們把工具機的生產材轉為耗材再販售，用低價的方式銷售，因此，台灣業者必須更精實自己內部的生產方式，減少所有的浪費，做最少的能量輸出；對外也要做到讓產品差異化，讓客戶覺得非你不可，就可以和「可敬的對手」一拚高下。
「不可否認，當初台灣工具機輸出到中國時，有很多關稅優惠，現在沒有優惠，就要自己更出力， 所以還是要回過頭來，思考放眼全世界，全世界不只有大陸這個市場，像是印度、墨西哥、東南亞，目前都有很大的商機，台灣工具機不用太過灰心，可以放眼全世界，透過在地化思考，更貼近所有客戶族群不同的需求 ，這樣產品就一定會有人買。」王陳鵬說。
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