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搶救數位金融弱勢/金融歧視 友善障礙待排除

圖說,金管會要求金融機構網頁要取得無障礙標章,不少金融機構多做了,但是無障礙版本能提供的服務有限,多只能轉帳、查詢餘額,很多交易功能都沒有。圖為示意圖。記者林俊良/攝影
圖說,金管會要求金融機構網頁要取得無障礙標章,不少金融機構多做了,但是無障礙版本能提供的服務有限,多只能轉帳、查詢餘額,很多交易功能都沒有。圖為示意圖。記者林俊良/攝影

本文共1697字

經濟日報 記者邱金蘭、仝澤蓉、林安妮/專題報導

金融科技帶動數位金融服務日益普及,不過,對身障者、高齡者、偏鄉居民等數位金融弱勢族群來說,不見得都能享受數位帶來的便利,有時甚至面臨差別待遇。疫後數位金融腳步加速,更凸顯困境,到底國內弱勢族群正面臨怎樣的落差與障礙?

首先是,國內很多金融機構的網頁、網銀或App無障礙專區,都符合無障礙標章,但身障者只要進入,很多功能就鎖住。中華民國視障者家長協會秘書長藍介洲形容,無障礙專區並不是真正「無障礙」,跟一般民眾能使用的數位金融服務相比,顯得很陽春。

金管會去年調查,目前銀行多數的無障礙App,只有查詢及轉帳功能,另有三家銀行提供轉帳以外的交易功能,像是買賣外幣、申購基金等,令人意外的是,這三家都不是資源充沛的大銀行,而是中小型銀行,可惜三家銀行也不是所有交易項目統統有,視障者的「無障礙選單」功能,真的不多。

雖然銀行可透過臨櫃、語音銀行等服務來補足,但數位金融已是趨勢,身障者卻無法被公平對待,等於是歧視;尤其是沒有實體銀行的純網銀,仍提供陽春版的無障礙服務,這讓中華民國身障者聯盟副主任汪育儒直呼,網路優勢沒發揮,對弱勢更顯不公平。

會有這樣的落差,除了與一些金融機構基於保護身障者心態外,銀行實務上也有一些困難。

第一銀行數位銀行處長謝秀真說,銀行公會訂定的電子銀行業務安控基準,基於資安等考量,會限制客戶操作數位金融服務的時間,例如登入十分鐘後如果未執行下一個指令,就會斷線,這對身障者可能會造成操作上的斷點。

服務不夠到位 使用者體驗卡卡

尤其像外匯行情可能每分每秒都在變動,一般人可能5秒、10秒就可按下鍵盤,但身障者手移動到鍵盤可能要更長時間,交易價格就跑掉,若要設計身障者和一般人都可操作的版本,可能會有衝突的地方。

第二,各金融機構積極推動友善服務,但第一線執行不夠到位,讓身障者使用卡卡。

中華視障聯盟副秘書長蔡再相說,十幾年前視障者去銀行領錢要有兩位見證人,但到現在,還是有視障朋友抱怨,去提款被要求要有見證人。

蔡再相說,上令無法落實到第一線,「不便」就產生,這種「恐龍效應」(指組織龐大導致功能遲鈍,甚至癱瘓),也代表銀行的金融平權意識還未成為DNA的一部分。

無障礙專區也是一樣,蔡再相說,很感謝金管會的努力,但有時銀行不是那麼落實,像是圖形驗證碼,金管會有透過公會要求,要有語音導讀,視障者才能操作,但到現在偶爾還是會碰到這種情況。

汪育儒說,銀行沒做好維修,也是問題,像是有些語音ATM的耳機孔根本插不進去,可能壞了,銀行都不知道。

至於在偏鄉,習慣跟農漁會信用部、信合社往來的偏鄉居民,數位金融的落差更大,不止身障者,一般偏鄉居民也是同等感受,只能上網尋求都會區銀行的數位服務。

數位能力落後 詐騙爭議案頻傳

第三,弱勢族群數位能力不足。

文化大學法律系教授方元沂說,對高齡者、身障者等弱勢族群來說,電腦及網路使用能力,以及遇問題時無諮詢對象協助等,都是在使用數位金融服務時,經常會碰到的障礙。

以身障者為例,根據國發會去年公布的「110年身心障礙者數位發展現況與需求調查報告」,身障網路族有44.9%仍需要他人適時提供協助;也有37.3%未上網的身障者,理由是無法想像資訊對生活便利性的助益,不覺得有需求。

高齡者、身障者等弱勢族群的數位能力若不足,在使用數位金融服務時,容易有爭議,甚或被騙,如何推展他們的數位金融第一哩路,更顯重要。

第四,弱勢者權益被忽視,優惠有落差。

在數位浪潮下,有愈來愈多的金融機構將交易移轉到網上,金管會金檢時就發現,有銀行推出結匯優惠、優利存款等行銷活動,例如,利率高於市場的美元存款優惠等,讓人很心動,但優惠僅限使用數位存款,偏偏銀行的無障礙版本沒有數位存款功能,導致視障客戶無法參與。

視障者不易主動發現問題,銀行也未充分告知視障客戶或揭露相關訊息,無形中又加深弱勢族群的數位金融落差。一些對數位使用不夠熟悉、不夠信任的高齡者,也形同與優惠絕緣。

全系列閱讀》

1、搶救數位金融弱勢/立法院通過提案要求金管會半年內全面盤點改善

2、搶救數位金融弱勢/網路投保 成最遙遠的距離

3、搶救數位金融弱勢/建構數位力 請先給入門磚

4、搶救數位金融弱勢/偏鄉居民 只能再等等

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