經濟周報：晶片法案來了 半導體業被迫選邊站，是福還是禍？

#台積電、英特爾等了一年 晶片法案終於來了

(關鍵事件：美國晶片法案簽字)

美國眾議院上周通過晶片法案，該項懸宕1年多的法案，內容包含了超520億美元的半導體補助，不僅將左右美國半導體產業發展，更會影響赴美投資的台積電、三星等半導體巨擘。

晶片法案是什麼？ 為何重要

美國為了解決半導體供應鏈斷鏈危機，大力推動國內先進半導體自主製造，其中包含了527億美元的半導體補助，還有240億美元的租稅抵減，以及約2,000億美元的科學研究經費。該法案撥款鼓勵科學研究、員工訓練及5G無線網路發展。目前，該法案已通過美國眾議院，就等送到美國總統拜登桌前簽字。

上周，美國眾議院議長裴洛西(Nany Pelosi)在表決前表示，這項立法將會成為美國家庭和經濟的重大勝利，提振美國半導體晶片生產，活化美國製造業，並創造近10萬個高薪職缺。

美國力圖半導體生產自主，不僅是要解決新冠肺炎導致的供應鏈斷鏈危機，更是要抗衡日益壯大的中國半導體。五月時，美國總統拜登即指出，美國正處於地緣政治科技大戰的關鍵時刻，晶片法案能讓美國與中國同步，替美國降低地緣政治的風險。

美國議員指出，供應鏈問題阻礙了汽車、武器等重要產品生產。同時，當中國、歐盟持續向晶片企業提供數十億美元的激勵措施，讓不少議員決定支持晶片法案通過。

台積電、環球晶可望受惠 但能彌補龐大成本嗎？

台廠除了台積電前旺可進亞利桑那州設廠，環球晶也砸了50億元，預計在德州打造12吋矽晶圓廠。有了晶片法案支持，預計能降低美國生產成本。只不過，不少半導體業界人士認為，仍難以彌補在美設廠提升的高額成本。

台積電董事長劉德音6月間就於法說會坦言，美國新廠人力成本等支出，確實高於原先預期，只不過客戶需求孔急，提供台積電擴展當地業務的機會，未來會持續爭取補貼。

只不過，想獲得美國補助也並非無代價，法案包含了一項但書，要求獲得美國補助的業者，未來十年不得前往中國大陸或其他不友好國家投資、建設先進製程。這代表半導體業者將會被迫在美中之間選邊站。

台灣半導體教父、台積電創辦人張忠謀曾公開表示，在美國生產晶片不僅貴，而且浪費。對於美國當地生產晶片，張忠謀直接斷言是徒勞無功之舉。他分析，美國生產的成本比台灣貴上50%，前往美國是在美國政府敦促下才這樣做。

台積電前發言人、現任聯發科顧問孫又文也提出，晶片法案對產業實際的補助並不會太大。她點出，如果各國耗費鉅資補助半導體在地製造，無效率的事將會導致恐怕後果。