管理前哨站／消除組織熵效應

美國第47任總統當選人川普2025年1月將走馬上任，其重要人事布局不乏令人眼睛一亮的時代菁英。其中，任命特斯拉公司創辦人馬斯克（Elon Musk）、生物科技企業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同領導新成立的「政府效率部」，主要任務聚焦於縮減政府規模，削減聯邦政府支出，提高效率，達成施政目標，最受世人矚目。

政府是規模最龐大的組織機構，組織規模龐大後，常會出現管理失靈，運作亂了套，卻往往人人習以為常、忽而略之，於是到處出現三不管地帶，以致效率低落、浪費頻傳，引發負面評價。

組織管理學認為，組織規模隨著業務量增多而逐漸擴大，常會疊床架屋，超乎人們的管理能力，因而出現自然衰敗現象而不自知，接踵而來的就是效率低落，績效不彰，偏離目標，競爭力盡失，這種自然衰敗現象稱為組織的熵效應（Entropy）。

效率（Effective）與效果（Efficiency）在管理學上有著明顯差別。效率重視方法導向，主張把事情做對；效果關注目標導向，主張第一次就把對的事情做得正確無誤，順利達成目標。管理工作的基本要求是要做到既有效率，又有效果，也就是以最少投入，創造最大效果。

組織出現熵效應通常都不自知，等到發現不對勁時，已經病入膏肓，難以收拾。要解決這種問題，需要追根究柢，釜底抽薪，大魄力使出振衰起敝，力挽狂瀾，高規格關注與追蹤，才有脫胎換骨的機會。

川普出身企業大亨，曾任美國第45任總統，深知美國政府組織規模龐大，有感於政府效率低落，績效不彰，為人所詬病，需要大刀闊斧整頓，於是成立政府效率部，並且任用當代最有影響力的兩位大企業家掌舵，希望在最短期間內看到立竿見影的效果。

馬斯克和拉馬斯瓦米掌管政府效率部，有以下三大意義。

1.企業人士最瞭解效率重要性

所謂「高手在民間」，政府向企業借將，效法企業精神，國內外皆有。主因企業資源有限，沒有浪費的本錢，最在意組織改造，組織瘦身，削減支出，提高效率，杜絕浪費，增強競爭力。川普任命最頂尖的兩位企業人士，最瞭解效率的重要性，施展增進效果的方法，進行組織改造工作，徹底消除熵效應。

2.政府機構延攬振衰起敝人才

冰凍三尺，非一日之寒。組織出現熵效應，通常都是有意無意被忽略，沒人理會，長期累積的結果。要改變這種現象，管理者必須使出振衰起敝的決心與魄力，展現大刀闊斧的行事風格，任用足可擔當重任的菁英人才，上行下效，才能達成施政目標。

3.外圍單位客觀提供改善意見

組織規模龐大後，常會出現「大隻牛難翻身」現象，不容易貫徹命令，執行效果大打折扣。政府效率部採用外圍組織，不涉及正式組織系統，可發揮彈性運作優點，正是提高效率的有效方法。以顧問姿態提供專業改善意見，客觀、公正，營造組織和諧氣氛，容易被接受。

組織規模演變成難以駕馭的龐然大物，通常都有其歷史背景，很難斷定到底是誰、何時造成。管理者須本著大公無私精神，揮快刀，斬亂麻，進行改造，找回健康的組織，才能創造有效率又有效果的績效。