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美將要求香港製進口品 未來須貼「中國製」標籤 13:24

ECFA十周年/沒有A也要有B 柯拔希:現在是洽簽FTA好時機

2020-07-16 11:59經濟日報 記者宋健生/專訪

「我很擔心,一旦兩岸ECFA終止,這約10%的關稅,很可能會誘導台灣機械廠必須到大陸設廠!」台灣機械公會理事長柯拔希不諱言,大陸市場太大了,業者如果想做大陸市場生意,勢必得到當地落戶。

台灣機械工業同業公會理事長柯拔希接受經濟日報專訪。 記者潘俊宏/攝
台灣機械工業同業公會理事長柯拔希接受經濟日報專訪。 記者潘俊宏/攝

柯拔希同時提醒,兩岸ECFA具有重要的指標意義,如果大陸終止兩岸ECFA,這對台灣爭取與其他國家洽簽自由貿易協定(FTA),可能會增加更多阻力。

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不過,美中貿易戰導致兩大強權國家關係緊張,反而是台灣推動與其他國家洽簽FTA的好時機。他說:「此時,如果美國跟台灣簽了FTA,其他親美國家與台灣簽約的意願也會提高。」

「台灣不能A也沒有,B也沒有!」柯拔希希望政府能夠正視問題與時勢的迫切性。他說,當新冠疫情過後,全球貿易保護主義勢必興起,屆時各國關稅調高,台灣更沒有競爭力,廠商又將何去從?

柯拔希指出,機械公會與大陸機械工業聯合會2011年簽訂兩會「機械設備貨品貿易事宜會談備忘錄」,希望在平等互惠條件下,兩岸機械設備相同HS稅則其關稅應相同,並以稅率低的一方為準,逐件將關稅降至零。

然而,隨著兩岸情勢變化,終究無法達成此目標。2014年起,包括數控車床等部份產品,甚至被要求採用兩岸產製的控制器,否則將無法再免關稅。

如果ECFA終止,台灣機械業者為了顧及大陸市場,恐怕得前往當地設廠。 本報資料照...
如果ECFA終止,台灣機械業者為了顧及大陸市場,恐怕得前往當地設廠。 本報資料照片

ECFA帶來新變化 業者往上游走

柯拔希表示,這項限制,讓當時台灣工具機產業面臨無比困擾。業者認為,兩岸生產的控制器尚不成熟,要他們改用國產控制器,「就好像是要把賓士汽車的引擎,改成國產的引擎一樣倒退嚕」。

不過,隨著控制器必須是兩岸產製的但書條款,反而促進台灣控制器廠商如寶元、新代、台達電等,在政府大力支持下積極發展。

這些控制器廠商,先將產品行銷重點放在大陸,藉著大陸當時如春筍般冒出的機床業者,使用焠練後快速成長及茁壯,也漸漸改變了台灣工具機廠90%以上都使用日本發那科(FANUC)品牌的習慣。

國際品牌來台投資

另一方面,也因為控制器必須符合「區域產值含量不少於50%」的規定,更促使控制器國際品牌發那科及三菱在台灣設廠,進一步提高零件在台灣的採購比率。發那科為了提升在台生產比率,也積極與英業達合作生產。

柯拔希說,近年來,台灣機械廠商都必須在「去大陸投資設廠」或「根留台灣」兩者間做抉擇,亦或隨時在找「上有政策下有對策」的應變方法,實在辛苦。

事實上,廠商長年在大陸,經常得面臨原產地名稱被大陸海關檢驗是否為「Made in Taiwan, China、中國台灣、中國台北」等問題,其負面衝擊會促使廠商選擇去大陸設廠生產,以減少許多不確定性。

柯拔希坦言,未來能否繼續免稅,牽涉到國家競爭力問題,必須靠兩岸政府間對話協商,業者完全無法插手,政府處理的智慧是最重要關鍵。

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