2026台美共製思維與保護策略白皮書正式發布 提出企業赴美布局實戰指南

面對全球供應鏈重組、美中科技競爭、美國再工業化，以及川普第二任期帶動的新一波產業政策變革，台灣企業正迎來赴美投資與全球布局的重要轉折點。由財團法人人工智慧法律國際研究基金會策劃，歷時近一年籌備，集結台美近30位產官學研專家共同撰寫的《2026台美共製思維與保護策略白皮書》，於7月17日正式發布。

本白皮書以「共製（Co-Make）」與「保護（Protection）」為兩大主軸，整合政策、法律、會計、科技、政府補助、人才、稅務、保險、智慧製造及營運管理等面向，期望成為台灣企業赴美投資與全球布局的重要決策參考。

台美產官學代表齊聚 探討企業全球布局新方向

本次發布論壇匯聚多位來自台灣與美國的產官學代表，包括法務部常務次長馮成、外交部常務次長葛葆萱、經濟部智慧財產局副局長胡秉倫、美國在台協會（AIT）商務組副組長 Eric Crowley，以及中華民國全國工業總會理事長潘俊榮。

與會專家亦包括馬里蘭大學終身講座教授暨工業人工智慧中心主任李傑、史丹佛大學工程學院教授暨全球半導體權威黃漢森、台灣區電機電子工業同業公會副理事長胡惠森、行政院前政務委員鄧振中、美國維吉尼亞州駐臺灣辦事處處長劉師貺、知遠研究發展基金會董事長陳杰良，以及來自法律、會計、科技、製造與產業界的代表，共同探討台美供應鏈合作及企業赴美布局的新方向。

四位計畫主持人共同規劃　建立企業赴美布局決策架構

本白皮書由四位計畫主持人共同規劃，包括哈佛大學甘迺迪學院研究員、基金會秘書長朱宸佐；實踐大學講座教授、基金會執行長張麗卿；華府哈德遜研究院資深研究員、前立法委員許毓仁；以及長庚大學智慧運算學院院長、國科會AI卓越計畫總召集人許永真。四位計畫主持人結合政策、法律、科技、產業及國際合作等不同領域觀點，期望建立一套企業赴美投資可實際運用的共同語言與決策架構，協助企業從策略評估走向落地執行。

計畫主持人之一朱宸佐表示，台灣正從過去「Made in Taiwan」的製造基地角色，逐步轉型為「Made with Taiwan」的全球供應鏈關鍵夥伴。企業赴美投資已不再只是單純設廠，而是一項涵蓋政策理解、技術合作、法規遵循、人才布局及供應鏈韌性的整體戰略。他指出，白皮書期望兼具政策高度、技術深度與產業實務，協助企業評估投資策略、降低營運風險並掌握產業機會。

推動台美共製　從產線移轉走向跨國協同

白皮書第一大主題聚焦「共製（Co-Make）」，分為「戰略共製」、「技術共製」及「區域共製」三大篇章，探討台灣如何從「台灣製造」進一步邁向「與台灣共製」。

馬里蘭大學終身講座教授暨工業人工智慧中心主任李傑表示，「Co-Making」正成為新的全球製造模式。不同於傳統離岸製造或製造回流，共製強調跨區域分散生產、數位同步、AI驅動優化及可信任治理，使不同地區的工廠如同協同網絡般共同運作。

史丹佛大學工程學院教授暨全球半導體權威黃漢森指出，AI發展高度依賴半導體，而半導體供應鏈高度全球化，追求完全自給自足並不現實。台灣雖在製造與研發方面居於領先地位，但仍面臨能源、水資源及人才等瓶頸，未來必須整合全球資源，與國際夥伴建立更深層的合作關係。

華府哈德遜研究院資深研究員，前立法委員許毓仁指出，台灣雖是美國第四大貿易夥伴，卻未日韓德企業長期在華府深耕，缺乏常態倡議力量。補強需四大方向—具決策權的在地團隊、平時就投資關係、跨企業一致敘事、思想領導力。

台灣區電機電子工業同業公會副理事長胡惠森表示，台灣企業赴美設廠面臨成本、供應鏈及管理文化等結構性挑戰，關鍵不只是「能不能去」，而是「去了能不能長期生存」。因此，企業出海應升級為產業體系出海，透過園區化方式整合供應鏈、金融、法規、人才及基礎設施。

強化制度與技術保護　降低企業赴美投資風險

白皮書第二大主題聚焦「保護（Protection）」，分為「制度保護」、「投資保護」及「技術保護」三大篇章，探討企業在海外布局的同時，如何降低法規、稅務、人才、營業秘密、資料安全及供應鏈風險。

資誠稅務諮詢顧問公司暨北美業務負責人蘇宥人指出，台商赴美投資時，應審慎評估公司組織、持股架構、州稅、營運成本及人才簽證規劃，並及早了解美國勞動法規與工會文化。不同公司型態與投資架構可能產生不同的稅務負擔及申報義務，企業應在投資初期完成整體規劃，以降低後續營運與合規成本。

White Summers Caffee & James LLP 合夥律師吳昊晟表示，選址、建照、地方協議、出口管制及環境許可等關鍵安排，均應在正式動工前完成評估。企業若未及早將相關法規程序納入建廠時程，可能造成重大延誤。

勤業眾信科技與轉型服務資深執行副總經理陳威棋指出，企業競爭力已從追求規模與效率，轉向對人才、資料、技術及供應鏈等關鍵資產的掌控能力。企業應建立跨部門治理制度，強化營業秘密、製程資料及第三方供應鏈風險管理。

打造台美產業合作新典範

本白皮書總召集人、基金會董事長朱兆民表示，《2026台美共製思維與保護策略白皮書》不僅是一項政策研究成果，更是一套提供企業投資評估與決策參考的實務工具。

基金會未來將持續針對不同產業與政策議題發布專題白皮書，串連台美政府、產業及學研機構，打造跨國知識合作平台，讓「Made with Taiwan」不只是產業口號，更成為台灣參與全球供應鏈重組的重要戰略，協助企業建立長期競爭優勢與國際影響力。