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磁發會緊急呼籲訴求「三反」:瓷磚反傾銷、漲價及不合理政策保護

2020-12-09 08:48經濟日報 翁永全

11月30日下午,因我國擬對印度、印尼、馬來西亞、越南磁磚反傾銷案,由經濟部貿易調查委員會(貿調會)舉辦初步產業損害聽證,邀集本土磁磚代表,包括:台灣陶瓷工業同業公會及冠軍建材、三洋窯業、昌達陶瓷等3家公司及利害關係人等(正方),以及進口商代表,包括台灣區磁磚發展協會(簡稱磁發會)及永大建材、漢樺企業、北大欣及利害關係人等(反方),針對正方所提磁磚反傾銷案舉行聽證。

會場由貿調會調查小組林仁光(台大法律系教授)主持,貿調會劉必成組長襄助之,正反雙方除面交書面資料外,還當場陳述意見、相互答詢等,歷時約3小時;主持人宣布會議紀錄、閱覽及調查報告等有關事項後圓滿結束,貿調會劉必成組長也宣布,預定12月27日前公告聽證損害調查報告。

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磁發會及反方代表除在會場陳述意見及相互答詢外,也在會後發表緊急呼籲,訴求「三反」。磁發會提問:究竟政府該保護的是什麼樣產業?我們可以要護國神山台積電,晶圓代工,產值全球第一,市占率約七成,是第二名,近三星五倍。可以要健康寶寶:世界第一的捷安特與A-Team,擺脫中國低價產品糾纏, 建構龐大綿密的產業聚落生態圈。以及IC封測產值全球排名第一,市占率約五成;醫療生技、IT創新、新農業等。

磁發會表示,贊成國家政策支持以上產業,但反對政府無止盡的保護高耗能、高污染的國內瓷磚產業!

國內瓷磚產業在過去數十年來一路接受國家的扶持與保護,從關稅到通關阻礙、外牆瓷磚應施檢驗、公共工程設限再加上進口業者的貨運、海運、關稅等成本的加持百般呵護下,而今面對進口國際性磁磚產品 (所有引進國內之產品皆為行銷世界30國以上市場高度競爭之高性價比產品)的競爭壓力 卻把該投資到提升產品競爭力的經費,反向的投入瓷磚反傾銷議題,但回報給這塊土地與消費者的什麼呢?

現在,應該是檢視與討論的時候了!數十年來,由於政策不合宜的保護,造成國內磁磚產業過度依賴政府,不願投入研發,放任污染存在,勞力密集依舊,圖利特定瓷磚品牌,甚至用台灣盈餘填補大陸虧損,主流產品規模永遠只是內銷,瓷磚缺乏國際競爭力,營收獲利幾乎不用於產品投資,新製程、新產品研發及設備更新興趣缺缺,產品品項與種類遞減,土料、外勞、設備、瓦斯、釉輔料、模具、產品設計等幾乎全數進口!

倒是廣告行銷費用著墨不少,且再三抹黑污衊部份國家進口瓷磚,用顛倒是非的負面宣傳誤導消費者及國內客戶!又由於生產設備老舊,製程無法與時俱進,難與國際市場主流產品接軌(80x80cm以上尺寸的產品多數仰賴國外生產進口,例如印尼、越南、馬來西亞等),甚至把進口產品充當國產品參與公共工程競標!更遑論生產迎合美學潮流的嶄新多樣設計感的產品,如新木紋磚、六角磚、地鐵磚、三D立體磚等,讓消費者以不合理的價格購買了有限的過時產品。

衡諸世界先進國家如美國、法國、德國、日本等,幾乎已不在其國內生產瓷磚,大部分皆為進口或委外生產(包牌),國家也不鼓勵大宗瓷磚製造產業在其國內生產!因為這種產業對國內環境及資源衝擊太大,相對的國家社會也付出了不合比例的沉痛代價!

磁發會提出訴求:

一、停止保護國內瓷磚產業,撤除對進口瓷磚的不必要管制,並停止對南向友邦國家印度、越南、印尼、馬來西亞的磁磚反傾銷調查,並予結案。

二、輔導製造業及進口業,讓台灣瓷磚產業與世界接軌,建構消費者世界級瓷磚的消費環境。

三、請政府深入了解反傾銷案的提案公司-冠軍、三洋、昌達三家工廠財報、市占,分析其銷售產品中真正台灣製造比例;尤應注意冠軍建材(台灣證券交易所公開資訊觀測站)近三年台灣廠與大陸廠盈虧財報,是否有以台灣廠盈餘平衡大陸廠虧損情形;同時了解近三年三洋窯業進口量值與台灣自產量值比例,並向國人說明。

四、反傾銷案申請人及其支持者產業代表性不足。

籲請政府檢視國內瓷磚製造廠。

(一)國內工廠委託國外製造產品並回銷台灣情形,其進口金額不應列入進口總額(三洋窯業最明顯),以免造成產業損害計算誤差;又三洋窯業進口產品是否包裝成國產瓷磚參 與公共工程投標與販售。

(二)國內工廠20年來投入創新與研發及產業轉型、設備購置、先進生產機具的投資額 (不包含廣告費用、機具維修及生產耗材)。

(三)國內產業發展的貢獻分析,如人才培育、圖紋設計、友善環境、產業繁榮、國際知名度、勞工照護等項。

瓷磚反傾銷損害調查階段,請政府先了解涉案四國瓷磚製造廠狀況,勿用申請人所謂「已得資料」造成誤判,引發東協國家反彈:

(一)涉案國國內及輸往我國產品出廠價高低真正原因,如土料、瓦斯、運費、工資及環保條件等。

(二)個別工廠年產值、工廠規模、製程、生產設備、銷售地區,及輸往我國相同產品分析比較。

(三)應精確掌握外國出口商及工廠產品號列,非瓷磚營業項目不應列入調查。

(四) 反傾銷調查案是否公開、透明,嚴格遵守 WTO 反傾銷協定規定,並提供相關者充分便利條件(如英文版申請書),長串貨號偏離客觀調查,印尼與英國正常價值類比不正確等。

(五) 缺乏經濟因素評價的相關分析。

(六) 沒有明確的傷害證據。

(七) 如對台灣產業有傷害,是其他因素造成的,不是進口涉案貨物。

(八) 證據不充分就展開調查,Ipsos是私人市場調查公司並非可靠及理想的數據來源。

(九)台灣當局似已接受申請人之論點,即以產品的平均成本與價格決定正常價格是不實際的。

(十) 申請書中對保密之要求不應超過WTO的規定,較高的申請書

保密要求,限制了出口商對本案作出回應的能力。

(十一)申請人生產陶瓷磚與玻化磚極度有限,印度出口商實際上在

補足台灣市場之需求,而非對台灣廠商造成不公平之競爭。

(十二)台商投資之企業未在反傾銷調查申請書裡明確列出。

(十三) 以上僅是例舉,詳越南、印尼、印度等三國代表在聽證時的

發言稿。

請政府了解國內進口商狀況與磁磚進口產業貢獻,勿只用申請人所謂「已得資料」造成誤判,引發後遺症:

(一)國內年銷售產值。

(二)國家財稅貢獻。

(三)勞動就業人口。

進口瓷磚對國內相關產業有諸多價值:

(1)對於居家及建築規劃設計,提供了多樣與精緻的產品,讓國內能與國際頂尖設計的產品同步接軌。

(2)多樣化的產品提供了設計者無限揮灑的素材,讓國內建築空間美學擠身世界一流國家都市景觀行列。

(3)對環境友善(不在國內生產)與環保(可回收)做出貢獻。

(4)合理的價格、國際化的競爭,讓我們享有不斷創新與革新製程,並與時俱進的降低生產成本,且直接回饋到消費者身上。

(5)降低房價。

(6)南向政策與國際外交做出貢獻。

如果通過磁磚反傾銷案,後遺症很多:

(一)國內建築相關產業瓷磚採購成本立即增加30%~90%,房價上漲,現在國內建築業及建材業者都在關注貿調會的損害調查報告,一旦過關,漲價鳴槍起跑,相關效應將發酵,青年成家之路愈加遙遠了。

(二)國內少數生產工廠可能壟斷市場,提高售價。

(三)磁磚業進入黑暗時代:

(1)瓷磚進口公司將有70%以上歇業,並造成相關從業人員失業。

(2)消費者不再有價廉物美高品質的多樣性產品可選擇。

(3)國內製造業者大搶單,市場秩序大亂,營建業的建材供應鏈

更加複雜。

(四)建築外牆景觀不再多樣化。

(五)對涉案四國課徵瓷磚反傾銷稅及臨時課徵反傾銷數稅,必在WTO遭遇嚴峻挑戰,我國其他工業產品必被報復,嚴重衝擊我國與新南向國家關係,加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)或「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)或雙邊貿易協定等更加困難。

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