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亞太產業合作平台六國齊頭並進

2019-12-02 18:51經濟日報 劉靜君

亞太產業推動委員會 打造新南向新實績

政府在推動新南向時,因為資源有限都採取「民間主導,政府支持」的理念來推動。2017年3月8日時任經濟部部長李世光和時任工總理事長許勝雄登高一呼,成立亞太產業合作推動委員會(Committee on Asia-Pacific Industrial Cooperation;CAPIC),優先鎖定泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓、印度等新南向主要六國。第二梯隊為緬甸、柬埔寨、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、寮國、尼泊爾、不丹;而澳洲、紐西蘭、新加坡和汶萊則列為第三梯隊。

為什麼在18國中相中泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓、印度等六國做為新南向的首發?事實上,這六國也確實是新南向最具潛力的發展市場,根據資料顯示,這六國總人口數高達18億人,顯示內需市場十分暢旺,這些國家在2018年的平均經濟成長率在5%至8%間,在勤業眾信與美國競爭力協會(US Council on Competitiveness)所發布的全球製造業競爭力排名,馬來西亞、印度、泰國、印尼與越南的製造業被命名為「強力五國 (MITI-V or the “Mighty Five”)」,預計2020年這些國家都將擠入競爭力前15強,取代中國大陸的「世界工廠」地位,再者國人對這六個國家也不陌生,截至目前為止,已有數十萬家臺商在當地投資。

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雖然新南向政策有政府帶頭跑,力量還是有限,當時工總就認為,新南向政策要落地生根,必須要做好分區管理,因此,建議要在亞太產業合作推動委員會下,依國別逐一籌設委員會,並在每個委員會下設置召集人,這樣才能讓產業合作或投資貿易都能進一步得到共識,目標除了增進產業互動,促進雙邊鏈結外,也希望能排除非關稅貿易障礙。

有了主打國,接下來面臨的就是如何切入,切入的產業要如何選?首要原則是對方國家需要的、或是對方未來想主推的產業,基於此共同概念,再往下延伸出具體的產業別。還得進一步去想臺灣可以提供的是什麼?有哪些產業是臺灣的強項,可以和對方相互提升的有什麼?可以互補的又有哪些?等整理出雙方可以對接的產業後,再從這些重點產業去找出產業領袖或是在當地已有重大投資、對當地政經有深入了解,且有人脈資源的臺商,再透過各地臺商委員的聘用,將民間力量發揮到極致,成功協助政府去做資源串接,「這是工總當時在找產業對接時的想法。」邱碧英說出當初新南向架構形成的脈絡。

有意願投入新南向的業者,亞太產業合作平台已整合駐外單位和臺商資源,可提供相當多的資訊,「所有問題都可以在平台上解決」,讓臺商企業轉型投資市場能更順利、降低不必要的風險。期待更多有企圖心南向的企業,可以妥善運用此平台來擴大新南向的成效。

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