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亞太國際風力發電展 推產業在地化

2019-03-15 21:34經濟日報 李福忠

前言:全球積極發展再生能源,其中風力發電為各國首選的能源發展重點。而台灣擁有全球最優良的海上風場之一,政府全力推動離岸風力發電,規畫於2025年發電量達5.5GW,累計創造投資額約新台幣1兆元及2萬個就業機會,並讓台灣成為亞洲最重要的新興離岸風電市場。

由安益國際集團-茵康國際會議公司主辦,全台唯一、亞洲第二大的「亞太國際風力發電展」於3月13~15日,在高雄展覽館盛大開展,展覽結合「2019亞太國際風電產業論壇」,針對台灣目前風電產業所面臨課題,邀請國內外近30位專家學者,提供產業在地化最佳解決方案,為國內外業者共同建立在地產業供應鏈,提供充分交流平台,為搶攻亞太風力發電市場奠立基礎。

推薦

論壇內容涵蓋亞太地區及台灣風電市場、台灣綠色能源政策、基礎設施和工業園區、如何在台灣建立供應鏈、運營管理、風電技術的發展、財務和認證、人才教育與培訓、海事工程等;祈能協助政府在2025年達到提升再生能源比率至20%,並落實產業在地化的目標。

楊志清 圖/主辦單位提供
楊志清 圖/主辦單位提供
陳政學 圖/主辦單位提供
陳政學 圖/主辦單位提供
吳能吉 圖/主辦單位提供
吳能吉 圖/主辦單位提供
劉欣萍 圖/主辦單位提供
劉欣萍 圖/主辦單位提供
林信宏 圖/主辦單位提供
林信宏 圖/主辦單位提供
Mikkel Winslow 圖/主辦單位提供
Mikkel Winslow 圖/主辦單位提供
林信宏 圖/主辦單位提供
林信宏 圖/主辦單位提供
Mikkel Winslow 圖/主辦單位提供
Mikkel Winslow 圖/主辦單位提供
饒芯怡 圖/主辦單位提供
饒芯怡 圖/主辦單位提供
Martin Degen 圖/主辦單位提供
Martin Degen 圖/主辦單位提供
周顯光 圖/主辦單位提供
周顯光 圖/主辦單位提供
Ryan Calvert 圖/主辦單位提供
Ryan Calvert 圖/主辦單位提供
Tom Manning 圖/主辦單位提供
Tom Manning 圖/主辦單位提供

大型企業領軍 攜手打入國際供應鏈

經濟部工業局副局長楊志清:2017年8月行政院核定風力發電4年推動計畫,積極發展我國離岸風電產業,並推動產業在地化,建立本土供應鏈。其中,由中鋼主導,協助國內相關業者成立「Wind Team」產業聯盟,超過60家廠商參與;另由臺船領軍,成立「Marine Team」產業聯盟,包括探勘調查、鋪纜、安裝等海事工程及相關服務。

水下基礎生產基地則有世紀鋼團隊投資50億元,在台北港打造「世紀風電供應鏈」;中鋼團隊投資68億元,在興達港成立「興達海基供應鏈」,預計有14家本土業者進入供應體系。

台灣已於2017年完成8MW示範機組,預計2020年完成苗栗及彰化二座合計230MW的示範風場。除透過推動離岸風電產業園區,帶動廠商投資,形成產業聚落外,亦以市場誘因推動國際風電設備廠商來台,以Wind Team及Marine Team國家隊的模式,與外商形成水下基礎、電力設施、風力機組及海事工程等四大系統策略聯盟,形成產業供應鏈。

政府將持續推動本土大型企業扮演領頭羊角色及相關技術能量建置,鏈結地方製造鏈相關中小企業以群聚方式形成夥伴關係,強化在地人才培育,共同切入國際供應鏈體系,提升我國整體離岸風電產業國際競爭力。

營運關鍵 風電專案稅負完善規畫

KPMG安侯建業聯合會計師事務會計師陳政學/吳能吉:台灣推動離岸風力發電產業,規畫2021 -2025年從前置期到第二階段完成,相關產業商機龐大,雖然風機在國外相對成熟,但因海象地質不同,每個風場都有其獨特性,一個風場少則數百億投資,需完善前置規畫,保險公司、銀行、投資方才敢承保、融資及投資。風電設備將以25年運營攤提,期間要面臨許多變動風險,如躉購電價變動、風機零件異常等運營壓力,廠商如何面對不可控因素,承標前需多方考量。

風電專案稅負規畫對廠商是營運關鍵,且與外國廠商交易,雖是國外勞務所得方有繳稅義務,但卻由國內廠商扣繳,執行面仍有許多爭議之處,台灣稅法規定多如牛毛,稅不重但罰的重,因此稅務安排相當重要。而國外技術人員來台工作,居留滿183天就有個人所得稅問題,如何善用住房津貼、子女教育補助、交通補助,雖要繳稅但善用政策可提高外籍人士實質所得。

會計師扮橋梁 提供資金方投入依據

PWC資誠聯合會計師事務所會計師劉欣萍/林信宏:外國公司投入台灣風電產業,可依不同功能目的設立分公司、子公司或辦事處,但有些是台灣風電政策規定要設置一定層級,如發電業要設公司。台灣會計準則(T-IFRS)與國際接軌,資本額超過3萬或雇用100人以上或營收超過1億元,公司財報都需要會計師簽證。

在台灣,企業合併所得稅申報單要會計師簽證,有簽證的報表10年內可抵減,若營收未超過一億元,但初期營運虧損,有會計師簽證,未來可抵減回來,對稅負規畫有很大幫助。台灣沒有生產的設備可豁免關稅,故進口時的說明文件相當重要,對動輒數百億設備,成本差異就很大。

建置風機時台灣支付國外技術團隊服務費用,要負擔20%營業稅或是可適用建廠豁免,相關事務委任專業會計師才能跟國稅局做好認定上的溝通。風電專案數百億融資,錢從哪裡來?公司的股票投資者,如何信任這樣一個長期專案,是可以穩健獲利。會計師在其中扮演盡職調查,做先期專案審計,良善融資與股權規畫,讓資金方有投入的依據。

攜手本土供應商 打造離岸風電在地供應鏈

西班牙Siemens Gamesa公司台灣本土離岸負責人Mikkel Winslow:西門子歌美颯(Siemens Gamesa)於2017年成立台北辦公室,積極連結基礎建設夥伴與在地零組件供應商,目前與台灣在地供應商簽署10餘份合作備忘錄,運用本地資源,打造離岸風電在地供應鏈。

為讓國外廠商了解台灣的商機,並協助本土廠商將技術在地化後能邁向國際市場,我們辦了多場活動且成效卓著獲業界肯定。

Siemens Gamesa具體實現在地化方案,包括日前台灣上緯公司所製造的樹脂,成功通過葉片品質測試並於今(2019)年開始製造;與CS Wind及金豐工業合作,希望未來提供百分百在地生產的風機塔架。

目前雲林專案正營運中,而彰化專案是亞洲離岸風電規模最大,選用本地金豐的生產機組,且聘用超過百位員工,創造當地就業機會。我們從2017年起與台中港務公司簽署備忘錄且密切合作,福爾摩沙一號專案順利開展運作良好。雖然台灣政府期待加快腳步,但我們更重視做到進入台灣市場時的承諾,串聯在地供應商,致力推動與全球企業、開發商合作,落實長期緊密合作關係。

6大重點 檢視保險合約完善性

AON Taiwan怡安風險管理顧問集團副總經理饒芯怡:怡安保險經紀人在全球離岸風電市場風險管理及保險經紀占有75%以上市場,從保險顧問角度建議開發商的保險合約應檢視幾點:1.風險和責任(Risk and Responsibility)-開發商及承包商的風險與責任及免責條款。2.保險(Insurance)-雙方所需之承保範圍、被保險人、融資銀行、承包商利益及變更通知等。3.不可抗力(Force Majeure)-合約中不可抗力事故約定。4.違約賠償(Liquidated Damage)-違約賠償責任往往不及意外事故所造成龐大損失,明確約定能避免爭議。5.瑕疵責任(Defect Liability)。6.其他如終止(Termination)、完工接收(Completion and Acceptance)的條件內容也將牽涉保險期間的安排

離岸風電對於台灣是新興的產業,過去也無風險管理經驗,怡安為全球再生能源風險管理品牌之一,以歐洲各國離岸風電經驗為基礎投入在地化,可量身訂做最佳的風險管理計畫及轉嫁。

運用經驗、技術 有效掌控選址風險

丹麥Fred. Olsen Windcarrier公司商務經理Martin Degen:Fred. Olsen公司創立於1848年,至今已有170年歷史,主要在於海洋、運輸工程,旗下有10家關係企業,投入再生能源領域已有25年,業務範圍涵蓋40多個國家,並完成11個工業規模的陸上風電場,發電量達679MW;也安裝超過400個海上風力發電機組,發電量達2GW。

Fred. Olsen擁有專業團隊及工程船,專精於基座施工及風機安裝,並從早期北海市場逐漸拓展至北美及亞洲市場。

在台灣,離岸風電面臨颱風、地震及土壤液化挑戰,土壤液化問題更甚於颱風,雖然颱風也是嚴峻的挑戰,但它是可預測,可有因應措施。以雲林專案為例,我們不僅做場址評估,也需做土壤的調查分析及評估,運用我們豐富的經驗、技術及解決方法,確保及掌控風險。

此外,我們也致力於提升台灣本地的供應鏈,台灣有許多資源,確實能符合我們許多的需求及服務。

船舶中心 國際合作最佳平台

財團法人船舶暨海洋產業研發中心副執行長周顯光:財團法人船舶暨海洋產業研發中心(SOIC)是擔任國際合作平台,總部位於台北,高雄設有技術服務辦公室,除作為國外施工設計廠商與國內製造商媒合橋梁的角色外,也扮演雙方技術缺口的填補者。

離岸風場開發的主要瓶頸在海事工程,而海事工程關鍵要素在施工船舶與機具,船舶中心與經濟部能源局著重於風場開發及能源供應,包括海事工程施工工法、人員培訓及發電設備狀態監測;技術處則聚焦在水下基礎施工機具發展與技轉,以提升相關風機維運船機設備及施工人才能力為長期目標;標檢局則是離岸風電設備檢測驗證,包括海事工程及第三方認證。

船舶中心已建立台灣過去10年來所有相關風向及海流的資料庫,可提供國內外廠商相關協助與分析。此外,船舶中心亦不斷投入研發且提供技術移轉,並藉由國際合作平台提供國內業者與國外具離岸風電實務經驗廠商進行交流及簽訂合作協議,提升國內技術,並協助建立台灣本土化的供應鏈。

運用新興技術 降低風險減少成本損耗

英國EDS, James Fisher Marine Services公司集團營運總監Ryan Calvert:離岸風電不僅投資金額大,未來長期的營運、維護及確保發電的最優化,都是不可忽視的。EDS提供風電場安裝前評估、高壓電網連結、營運最優化、有效率的維修及服務,減少電網停運時間,尤其對電纜的故障判定、維修擁有豐富經驗。

當風機發電卻無法連上電網,等於是白費。EDS可說是離岸風電系統診斷、維護的專家,除了運用新興技術外,更透過大數據及AI人工智慧分析等,提供一條龍式的服務,以持續性的監控、檢測,化被動為主動,確保風電場資產的最大價值。

楊志清 圖/主辦單位提供
楊志清 圖/主辦單位提供

我們開發許多新興的方法及量測技術,如將光纖與電纜結合,透過光纖可快速得知電纜的狀況,精確度從過去300公尺縮減為10公尺內;還有纜線診斷技術,可偵測纜線上的微小變化,結合專業知識及經驗分析,事前預測、即時反饋,提早發現問題,將纜線故障率降到最低,減少成本損耗,讓地球變得更美好。

歐洲經驗本土化 優化台灣供應鏈

CWind Taiwan臺英風電股份有限公司副總經理Tom Manning:CWind Taiwan公司可提供再生能源市場的海上物流、建築和資產管理服務,從海上設備到海下電纜,提供綜合海上風電解決方案和專業技術人員培訓。

2025年要達到5.5GW,確實是很大的挑戰。我們在台中港,已投入在地人員基礎技術培訓、安全培訓,今(2019)年將增加更多的海上風電場課程,實地培訓塔、訓練池和平臺,提升人員實作能力;在台南將軍則設置船廠,建構船舶保養和維修能力,預計2020年交付第一座在台灣建造的CTV平台。

我們樂見台灣法規對離岸風電市場越趨成熟,越來越符合離岸風場的建置,雖然有些定義沒有很清楚,但我們也與產業共同尋求解決方案中。我們驕傲的是,CWind Taiwan在台灣已有兩個示範風場運營中,母公司擁有豐富的運營經驗,但怎麼將歐洲經驗本地化,優化台灣供應鏈,建立本地解決方案,是目前努力的工作。為確保本地人員可順利運作大型專案,去年我們送一些技師到英國母公司訓練,現在這些工程師已回到台灣,希望能在本地順利傳承經驗。

2020亞太國際風力發電展,將於2020年3/3~3/5在高雄展覽館盛大舉行,敬請期待!

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