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土地與饋線雙缺 阻礙太陽光電發展

2018-04-27 20:28經濟日報 翁永全

「2025年、25GW」太陽光電計畫,面臨土地與饋線雙缺的難題。開陽集團董事長蔡宗融表示,新電業法上路,2MW以上的電廠施工期至少一年半,2018年如果未能明確畫出太陽光電用地,政策跳票的可能性不低。

蔡宗融認為,行政院推動4,000家工業用電大戶強制加裝綠能設施,應設立單一窗口,解決相關問題。以國營事業工廠而言,早期取得特許執照,民營化後卻陷入不合法的尷尬處境,成為推動綠能的路障。一般企業工廠也可能發生現實面與法規抵觸的情形,需要能源局及各縣市政府設立單一窗口主動排解,或採取購買綠電的權宜作法。「不要讓業者到處碰壁、投訴無門,且要積極媒合太陽能業者,縮短摸索的時間。」

他也主張,建於農地上的工廠應列入規範,以綠電建設做為取得臨時工廠登記的條件。這類走在法律邊緣的工廠也是能源用戶,沒有理由置身於事外;加上這類業者為數不少,一旦投入太陽光電,達標3GW屋頂型建置容量並不難。

1.52GW二年太陽光電計畫,今年7月為檢核點,未來7年的挑戰更大。邁向地面型17GW的目標,土地整合及饋線等諸多變數,前途多舛。

先前政府畫定38區,落實度不佳,後來又有先整合25公頃農地,再興建升壓站之議,無異是換湯不換藥,窒礙難行。

業者主張善用現有饋線,在3%電壓變動率下,以每條饋線可併聯5MW來看,能滿足20GW的需求。此外,3月國土計畫草案出爐,未來將釋出10多萬公頃農地,這些不適農耕能否轉為太陽光電用地,提供17GW地面型電站所需的2.5萬公頃土地,業者正拭目以待。

農委會公告「農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法」,將農業回饋金從5%一舉提升至50%,高達10倍的不合理漲幅幾乎全盤扼殺了市場生機。

太陽光電同業公會理事長郭軒甫表示,馬政府時代未將發展太陽光電列為國家政策,如今蔡政府積極推動,再生能源之相關設施回饋金,應以「變更編定面積與獲准變更當期公告現值的3%計算」,比照非都市土地範圍內農業用地,變更供農(漁)業之產、製、儲、銷及休閒及其他農業使用的標準,為目前的困境解套。

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