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上海控管2,500萬人口 防止大城市病

2018-01-09 01:47經濟日報 記者 林則宏

大陸國務院去年12月15日正式批准的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)...
大陸國務院去年12月15日正式批准的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》明確提出,到2035年上海市常住人口要控制在2,500萬左右。
大陸國務院去年12月15日正式批准的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》明確提出,到2035年上海市常住人口要控制在2,500萬左右。

然而,至2016年底,上海常住人口就已經達到2,420萬人。亦即,按規劃,從2017年到2050年這19年期間,上海平均每年將只能允許接納4.2萬名「新上海人」加入。

去年11月,北京因一場不幸造成19人喪生的火災,而採取「大排查、大清理、大整治」行動,引發驅逐城市「低端人口」的爭議。這也讓上海在本月4日正式發布上述這項總體規劃後,引發許多人擔心,未來也將有一部分人被迫離開上海。

事實上,無論是北京或上海,設定常住人口上限,一個關鍵因素都是為了防止「大城市病」。所謂「大城市病」是指,城市出現人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環境惡化、資源緊張等「症狀」。

經濟日報提供
經濟日報提供
上海的城市負擔究竟有多重?一個簡單對比,目前台灣總人口為2,356萬人,而台灣包括澎湖與金門、馬祖在內的土地面積是3萬6,197平方公里。但擁有2,420萬常住人口的上海,面積卻只有6,340平方公里。

亦即,上海約台灣六分之一的土地,承載了比台灣還要多的人口。因此,光是如何讓這座超級大都市每天能順利運轉,就是一項巨大挑戰。

主政上海十逾年的上海前市委書記韓正,去年19大被問到,作為一座超大城市的管理者,最擔心什麼時,他的回答只有兩個字:安全。

韓正說,「在一座擁有2,400萬常住人口、流動人口超過500萬的城市,安全是我們最關心的也最擔心的問題。」

嚴控住人口無序無序膨脹確保城市基本安全後,上海的最終目標是,2035年,成為一座具世界影響力的現代化國際大都市。

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