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尼泊爾經濟主體為農業 開發水電潛力大

2018-07-18 22:48經濟日報 蔡穎青

農業為尼泊爾的經濟主體,三分之二人口務農維生。 中新社
農業為尼泊爾的經濟主體,三分之二人口務農維生。 中新社

為協助企業瞭解尼泊爾的經濟現況與展望,中國輸出入銀行在新南向政策國家國情及金融分析報告系列(四)中指出,尼泊爾為低度開發國家,該國位於喜馬拉雅山南麓,擁有豐富水力、動植物資源。

礦產資源貧乏,已發現礦藏種類少,大部分礦種儲藏量不高。已開採礦產為鐵、銅、鋅、鉛、鈷、金、菱美礦、石灰石、白雲石、石墨、雲母、寶石(綠寶石、紅寶石、藍寶石)、石英、陶土、煤等,除菱美礦、石灰石、煤、銅、雲母外,其他礦產開採量均不高。

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2016/17年度(2016/7/16-2017/7/15)產業結構,農業、工業及服務業占GDP產值分別約為32.98%、14.76 %、52.26% 。

1、總體經濟

2017年7月尼泊爾人口估計約2,938萬人,約有四分之一生活在貧困線以下,為全球最貧窮、最不發達國家之一。

農業為其經濟主體,三分之二人口務農維生,工業活動為農產品加工(豆類、黃麻、甘蔗、煙草和穀物等加工業)、工業製造(紡織品、木製品、皮革品等)。經濟亦仰賴觀光業,2015年吸引53.8萬名遊客,帶來約3.25億美元外匯收入;2016年計約73萬名外國遊客到訪。

尼泊爾在開發水電潛力方面有相當大潛力 ,估計約有42,000兆瓦商業發展能量。2014年尼泊爾與印度簽署貿易投資協定,擬提供尼泊爾水電發展商機,然因尼泊爾政治不確定、艱困商業環境阻却外國投資。

2015年4月25日,震央距首都加德滿都80公里區域,發生7.8級地震;2015年5月12日,震央近珠穆朗瑪峰、加德滿都間之中國大陸邊境,發生7.3級地震;地震破壞、摧毀尼泊爾基礎建設及住房,挫敗經濟發展。

尼泊爾經濟2015年遭受地震天災衝擊,繼之於2015年9月至2016年2月因新憲法致尼泊爾南部與印度邊界之Terai平原地區民眾抗爭、社會動盪、經濟封鎖,使地震災後重建延誤,貿易、供應中斷,阻斷迫切之經濟改革,加以夏季季風(Monsoon)帶來豪雨等因素,2015/16年度實質經濟成長率放緩為0.413% 。

2016/17年度因Terai地區動亂之貿易供應中斷退去、地震災後重建加速進行、占農業總產量16%之稻米產量達520萬噸,創歷史新高,較上年度成長21%、電力供應改善、2017年5月中旬進行地方選舉支出等,2016/17年度強勁復甦,GDP成長率回升至7.499 %。

2017年8月遭受嚴重洪災,依據政府估計,洪水摧毀農作物、破壞灌溉系統之價值計約7,700萬美元,由農業部門占GDP比重估算,將嚴重削弱經濟成長;洪水導致貿易、運輸系統中斷,經濟活動受到不利影響,估計2017/18年度實質經濟成長率減緩為4.961 %。

2017年12月政府承諾Bhairahawa經濟特區(Bhairahawa Special Economic Zone)電力供應,該經濟特區工廠建設刻正進行,預計多家廠商將於2018年中開始營運,政府快捷地通過有利於商業立法,估計2018/19年度、2019/20年度實質經濟成長率為3.817%、3.798%。中期而言,尼泊爾經濟成長面臨之挑戰包括其內陸地理位置、持續電力短缺及交通基礎建設欠佳等。

2、通貨膨脹

受2015年地震、2015年9月與印度貿易中斷影響,2015/16年度前三季商品供應短缺,食品(計算消費者價格指數之權重為44%)、其他商品及服務等價格均大幅上揚,加以尼泊爾盧比釘住印度盧比,2015/16年度下半年印度農業疲弱及通貨膨脹率上升,使尼泊爾通貨膨脹壓力加劇,2015/16年度消費者物價年增率為9.932% 。

2016/17年度農產增加,貿易活動正常,印度通貨膨脹率下降等因素,使消費者物價年增率減緩至4.483%。2017年8月洪災農損,導致食品價格暫時上漲;預計2018/19年度油價將趨穩定,將有助紓緩能源進口之通膨壓力,預估2017/18、2018/19年度消費者物價年增率分別為6.0%、5.8%。

3、財政情況

雖2015/16年度政府規劃擬以占GDP比重7.8%之財政赤字預算,挹助於地震災後重建、急需之基礎建設及社會服務投資等,然,受到國家重建局延遲於2016年中始開始撥付重建資金影響,2015/16年度呈現政府財政盈餘占GDP比重達1.4% 。2016/17年度,對經常性和資本支出(包括地震重建)撥款增加,適度刺激經濟成長,政府財政赤字占GDP比重1.1% 。除地震災後重建支出需求,2017年8月洪災加劇政府支出壓力,預估2017/18年度財政赤字占GDP比重1.2%。

4、對外貿易及國際收支

尼泊爾國際收支嚴重依賴匯入款(約為GDP之30%) ,國內產能不佳,高關稅、非關稅貿易壁壘及交通運輸基礎建設欠佳,阻礙其出口產業之國際競爭力,妨礙尼泊爾獲得來自鄰國之可能商機。尼泊爾2004年加入世界貿易組織(World Trade Organization)、同時也是南亞區域合作聯盟(South Asian Association of Regional Cooperation)、南亞自由貿易協定(South Asian Free-Trade Agreement)成員,惟未能善加利用其成員地位獲取商機。

為發展出口產業,尼泊爾擬提供稅收和關稅優惠等,提出8處經濟特區(Special Economic Zone)、出口加工區規劃,惟因國內議會僵局紛擾,於規劃11年後,第一個經濟特區「Bhairahawa經濟特區」,遲於2014年11月動工。

2015/16年度受印度邊境交易中斷等因素影響,出口值21.17億美元、較上年度22.44億美元下降;上年度進口值77.12億美元,2015/16年度進口值達100.15億美元,因進口需要、以美元計價進口金額大幅成長,貿易赤字78.98億美元 。

尼泊爾人民赴海外尋求就業機會,匯入款構成該國外匯收入重要一部分,並支持民間消費。2015/16年度因石油輸出國家工人需求下降,特別是波斯灣國家、馬來西亞等國,2015/16年度海外匯入款雖仍成長、然成長幅度不及以往,致經常帳逆轉,經常帳收支由上年24.47億美元、在2015/16年度為-167.83百萬美元,為十多年來首次呈現負值,經常帳占GDP之比重為-0.79% 。

2016/17年度貿易逆差,加以匯款成長和緩,經常帳占GDP之比重為-0.366% 。

預計2017/18年度持續因匯款流入減少、洪水和地震災後重建工作、基礎建設投入等,進口需求持續增加。2017年7月起印度實施貨品及服務稅(GST)新制,印度對任何國家之出口免稅,導致印度商品較尼泊爾當地商品更具競爭力,對印度進口商品需求提高,預估2017/18、2018/19年度經常帳占GDP比重為-0.747%、-1.031% 。

5、匯率

自1993年起尼泊爾採貨幣盧比採釘住印度盧比之匯率政策,尼泊爾盧比NRs1.6兌印度盧比Rs1,預期未來仍將繼續維持此匯率政策。2013/14、2014/15、2015/16年度尼泊爾盧比兌美元匯率平均為98.3:1、99.5:1、106.3:1 ;貨幣貶值之代價為外部貿易均衡將會惡化,2015/16年度起進口成長,長期而言,貨幣貶值對工業產品、機械等進口增加存在成本上升壓力。然而,貨幣貶值可使旅遊成本下降,吸引外來遊客,有利於旅遊產業發展。

6、外債情況及外匯存底

2015年4月、5月尼泊爾地震後獲得外國援助,2015/16年度尼泊爾外債42.5億美元 ,2015/16、2016/17年度外債占GDP之比重為16.9%、17.5%,外匯存底85.74億美元、86.9億美元,外匯存底支付進口能力為10.1個月、9.4個月 ,綜合而言,整體外部流動能力尚佳。

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