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首席觀點/陸中央一號文件踩下共同均富加速油門

2021-03-03 07:00經濟日報 張明杰
農業
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新華社
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中央一號文件係指大陸國務院每年發布的第一份文件,2004年開始的中央一號文件都是以農村、農業及農民等三農議題為主,因此成為中央重視三農問題代名詞。

大陸國務院2月22日發布的中央一號文件,表面上看似同樣聚焦農產品保障、現代化養殖及農業供給側改革等農業現代化與糧食安全議題,但實則也是為了踩下十四五規劃的共同均富加速油門,讓農村居民收入增長高於城鎮居民、縮小城鄉差距。

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要共同均富必先縮小城鄕差距

十四五規劃建議,2035年要達中等發達國家水平就必須先把共同均富放在更重要位置,去年12月的中央經濟工作會議繼之將經濟發展重心慢慢朝需求側管理方向轉移;需求側管理不只要傳遞形成強大國內市場及國內國際雙循環等鮮明信號,更要解決城鄉及沿海與中西部地區收入分配不均問題。

大陸2019年全國人均GDP正式突破1萬美元大關、23座城市人均GDP超越世界銀行1.5萬美元高等收入門檻;但北京師範大學中國收入分配研究院調查結果卻顯示,當年14億人口有43%、即大約6億人口,月收入低於人民幣(下同)1,090元,75%分布在農村、70%分布在中西部。

大陸國家統計局1月18日公布資料亦顯示,2020年全國城鎮居民人均可支配收入4.38萬元、農村居民1.71萬元,遠不及城鎮居民的40%;顯示大陸人均GDP之所以離世界銀行中等發達國家標準仍有一小段差距,無非就是因為城鄉差距太大所致,2019年的高等收入城市榜單中,中西部城市無一上榜。

大陸國內生產毛額已正式突破100兆、現行標準下的農村貧困人口亦已全數脫貧、國家統計局2月28日公布的2020年底常駐人口城鎮化率高逾60%;惟十四五規劃,如果要把共同均富擺在更重要位置、將城鎮化率拉高到65%,就一定得先加快脚步、縮小區域及城鄕差距才行。

三駕馬車拉近城鄉差距

今年中央一號文件重點議題之一就是推動數字鄉村建設,讓農村在推進千兆光網、第五代移動通信(5G)及移動物聯網等建設上與城市同步,藉由農村三變改革、塑造雲端買賣新生態與5G移動通訊網路新骨幹等三駕馬車,拉近城鄕差距。

(一)農村三變改革

大陸國家主席習近平在2015年中央扶貧開發工作會議上首次提及三變改革,此後三變改革連續三年被寫入中央一號文件;所謂三變改革就是把資源變資產、資金變股金、村民變股東,讓農村集體資金和土地折價入股、讓國家支農財政資金變成股金、讓農民承包的土地和宅基地折價入股成為股東。

其最終目標就是要活化農村集體和農民個人資產、提高農業經營項目回報率及激活鄉村生態資產價值,使之成國內大循環基本保障。惟農業經營項目回報率再高,也必須得先能貨暢其流,要貨暢其流就必須先唯雲端買賣新生態是賴,而5G網路則是雲端買賣新生態不可或缺的重要傳輸新骨幹。

(二)塑造雲端買賣新生態、手機變新農具

大陸國家主席習近平去年4月20日在陝西考察時表示,電商作為新興業態既可推銷農副產品又可幫助群眾脫貧致富;阿里巴巴的村淘計劃源自2014年投資100億建立一千個縣級服務中心和十萬個村級服務站,從小賣部、農村淘寶合伙人演變成縣域生態中心及智慧農村。

阿里巴巴2月25日在全國脫貧攻堅表彰大會上獲評為脫貧攻堅先進集體,其村淘計劃近八年總銷售金額1萬億元、網商銀行去年底的普惠金融服務為1,700萬三農用戶提供無接觸貸款、菜鳥網路的農村快遞智慧物流落地27省份、盒馬鮮生的冷鏈物流建設遍及20個省份自治區及直轄市的450個蔬菜基地。

拚多多則是電商助農的後起之秀,投入百億元培養新農人、讓年輕人回鄉務農成為新時尚、讓縣市長直播帶貨成為新助農之道;2019年拼多多平台成交金額突破萬億元,農(副)產品成交金額1,364億成最大農產品上行平台,2020年更以三位數增長幅度一舉突破2,500億元大關。

(三)5G扮演數位農村建設新引擎

中國互聯網絡信息中心統計,2020年底大陸網民規模9.89億、網際網路普及率70.4%,連續八年成全球最大網路零售市場;拜扶貧政策之賜,大陸農村網民已達3.09億、網際網路普及率55.9%,電商服務覆蓋全國832個貧困縣,11月底止之貧困村通光纖比率98%。

數位農村是大陸農業、農村現代化主要發展戰略,5G微信公眾平台認為,拜中央1號文件部署推動農村千兆光網、第五代移動通信及移動物聯網與城市同步規劃建設之賜,十四五規劃一定可以藉由加速數位農村建設,踩下共同均富加速油門,開啟城鄉融合發展新局面。

農業 生態 網路 世界銀行 十四五

張明杰

上海財大企管博士,富拉凱投資銀行首席經濟學家,逾三十年實務經驗;曾服務於工研院機械所及聯電,並歴任大華證研究部主管及倍利、兆豐證總經理與富邦證顧問,親身經歴電子產業的萌芽與蓬勃,也見證過無數公司的興衰與起伏。
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