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大陸.資金.對策/大陸開放外商投資領域新規分析

2019-07-07 23:17經濟日報 王凡(富拉凱資本股份有限公司投資銀行部 中國執業律

大陸近期新開放了許多允許外商投資的行業領域,值得台商重新審視自己未來的產業布局。

「試點」是大陸經濟開放的主要路線圖,有點像鄧小平早年說的「摸著石頭過河」,當官方想推動某項政策時,會先挑個政策或城市作為「試點」,先看結果如何,經評估修改後再全面推動落實,這從早年從深圳開始試點引進外資,慢慢再擴展到上海及大陸其他城市就可看出,也可從最早的上海自貿區開始,對外資開放進行先行先試後,再逐步落實到其他省份自貿區或主要城市,在上海自貿區中,不管是外匯管理還是放寬外資投資大陸的行業類別,只要自貿區先試點,往往很快就推廣落實到全大陸的各個城市。

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兩週前,國家發改委和商務部一口氣發布了《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》、《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》、《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》三份涉及外資進入大陸投資行業的重要規定,可以說是大陸官方近幾年開放外資投資少見的積極動作,其中2019年版的鼓勵目錄和負面清單,也很有效率地於這個月7月30日正式實施。

雖然新增加開放外商投資的領域洋洋灑灑,但對台商來說,比「硬」領域開放更有吸引力的是「軟」領域的開放,其中又以所謂的生產性服務業最受到台商注意,在商務服務領域中,像工程諮詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等領域都已進一步開放,在商貿流通領域,像冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等內容也都有大小幅度不等的開放,另外在此次2019年版的自貿區外資准入負面清單中,還首次見到取消水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,一樣值得從事這兩大領域的台商多加重視。

其他對外資的開放還有兩大部分值得台商關心

一、除了製造業、採礦業、農業等領域對外商有新開放措施外,在交通運輸、基礎設施、文化等服務業領域上,也有打破過去傳統的開放,特別是在許多過去認為敏感,或是官方採取保守態度的領域中,允許外資控股或獨資經營讓人驚訝,說這是過去未曾見過的開放並不為過,以文化領域為例,電影院、演出經紀機構等,這種比較接近媒體、傳播等領域的行業,過去均要求中方控股,但此次已取消限制,直接允許外商控股。

二、在增值電信領域上也取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心三項業務對外資的限制,即使是在比較硬的石油天然氣勘探開發領域,這次也由僅限自貿區內的開放轉為向全大陸開放。

簡單說,大陸未來對外商投資的行業限制只會越來越少,負面清單所列示的行業範圍數量也只會越來越低,可以看出,大陸官方未來希望引進外商的主軸,已不是過去只重視創造多少外匯收入,或是僱用多少勞工的傳統GDP觀念,未來將重視現代農業、先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等幾大領域,以這幾大領域作為下一階段引進外商投資的主要目標。

(本文發自上海,網址www.myChinaBusiness.com

國家發改委 大陸經濟
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