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獨董執行職務風險應有豁免機制 民事責任應訂有上限

2018-05-31 15:12經濟日報 中華公司治理協會副理事長朱竹元

中華公司治理協會副理事長朱竹元  圖/中華公司治理協會提供
中華公司治理協會副理事長朱竹元 圖/中華公司治理協會提供

台灣上市櫃公司去年已完成獨立董事設置,人數至少二人且達董事席次的五分之一。金管會亦規定,資本額20億元以上公司,須在2019年底完成審計委員會設置,審計委員會至少應有三位獨立董事,預期上市櫃公司獨立董事人數將大幅增加。

但在過去三年多,卻有超過300位獨董辭職,為何在獨董地位日益重要之際,出現獨董紛紛辭職現象?

針對我國獨立董事的運作狀況,中華公司治理協會今年1月至3月向1,930多家上市、櫃及興櫃企業進行問券調查,計有420份有效問券回收。

中華公司治理協會副理事長朱竹元說,根據此一調查顯示,現行獨董運作有四大問題,一是獨董責任過重,二是獨董職權不足,三是獨立性不足,四是獨董對公司不夠了解

就責任過重部分,我國公司法第23條規定,公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人注意義務,如有違反致公司受有損害者,負損害賠償責任。公司負責人對於公司業務執行,如有違反法令致他人受有損害時,對他人應與公司負連帶賠償之責。

此一規定未區分一般董事及獨董,因此,當董事及獨董執行業務導致他人受損害時,董事及獨董恐負有民刑事責任。

朱竹元說,依據美國的Business Judgement Rule,法院可「推定」企業負責人(含獨董),已有一定程度的了解及商業判斷,以及已盡善良管理人的注意義務,使獨董得以豁免執行業務上的風險。

我國公司法雖仿效英美法制,但未引進上述判例法精神,受訪者認為,我國應立法區分公司董事及獨董的責任。90%的受訪者並認為,獨董民事應訂有責任上限。

朱竹元指出,獨立董事參與企業經營,是董事會的一員,如果是審查委員會的成員,又代行監察的角色,具有雙重功能,從此一角度來看,既負董事的責任,又兼負監察之責,獨董的責任顯然太重,在法制上,我國亦應設有豁免機制,免得獨董權責失衡。

調查顯示,有48%的受訪者認為,獨董應與與其他董事負同樣的責任,42%認為,獨董應負比較輕的責任,只有12%的受訪者認為,獨董應負較重的責任。

此外,有57%的受訪者認為,獨董應與其他董事分開究責,43%認為,獨董應與其他董事連帶負責。

朱竹元建議,獨董個人因執行職務而挨告,除投保董監事責任險外,公司是否給予一定的補償,也是可以考慮的修法方向。

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