獨董執行職務風險應有豁免機制民事責任應訂有上限

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2018-05-31 15:12經濟日報中華公司治理協會副理事長朱竹元

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台灣上市櫃公司去年已完成獨立董事設置，人數至少二人且達董事席次的五分之一。金管會亦規定，資本額20億元以上公司，須在2019年底完成審計委員會設置，審計委員會至少應有三位獨立董事，預期上市櫃公司獨立董事人數將大幅增加。

但在過去三年多，卻有超過300位獨董辭職，為何在獨董地位日益重要之際，出現獨董紛紛辭職現象？

針對我國獨立董事的運作狀況，中華公司治理協會今年1月至3月向1,930多家上市、櫃及興櫃企業進行問券調查，計有420份有效問券回收。

中華公司治理協會副理事長朱竹元說，根據此一調查顯示，現行獨董運作有四大問題，一是獨董責任過重，二是獨董職權不足，三是獨立性不足，四是獨董對公司不夠了解

就責任過重部分，我國公司法第23條規定，公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人注意義務，如有違反致公司受有損害者，負損害賠償責任。公司負責人對於公司業務執行，如有違反法令致他人受有損害時，對他人應與公司負連帶賠償之責。

此一規定未區分一般董事及獨董，因此，當董事及獨董執行業務導致他人受損害時，董事及獨董恐負有民刑事責任。

朱竹元說，依據美國的Business Judgement Rule，法院可「推定」企業負責人（含獨董），已有一定程度的了解及商業判斷，以及已盡善良管理人的注意義務，使獨董得以豁免執行業務上的風險。

我國公司法雖仿效英美法制，但未引進上述判例法精神，受訪者認為，我國應立法區分公司董事及獨董的責任。90%的受訪者並認為，獨董民事應訂有責任上限。

朱竹元指出，獨立董事參與企業經營，是董事會的一員，如果是審查委員會的成員，又代行監察的角色，具有雙重功能，從此一角度來看，既負董事的責任，又兼負監察之責，獨董的責任顯然太重，在法制上，我國亦應設有豁免機制，免得獨董權責失衡。

調查顯示，有48%的受訪者認為，獨董應與與其他董事負同樣的責任，42%認為，獨董應負比較輕的責任，只有12%的受訪者認為，獨董應負較重的責任。

此外，有57%的受訪者認為，獨董應與其他董事分開究責，43%認為，獨董應與其他董事連帶負責。

朱竹元建議，獨董個人因執行職務而挨告，除投保董監事責任險外，公司是否給予一定的補償，也是可以考慮的修法方向。

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