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四個能讓住宅共享成為共贏的共識原則

2019-01-25 00:26經濟日報 蔡尚勳

科技的進步,改變了我們擁有、享受和體驗生活的態度 ,共享經濟正快速改變我們的世界,其中僅次於共享交通的最大轉變就發生在旅宿市場,當地日租民宿(也稱短租或住宅共享)藉由改變人們旅遊的方式來刺激社區經濟,此一全球現象帶來革命性的影響。

共享經濟興起,在廣州將民國老宅改造為短租套房成為一種新時尚。 網路照片
共享經濟興起,在廣州將民國老宅改造為短租套房成為一種新時尚。 網路照片

共享經濟確實面臨些許困難,在某方面也產生了社會問題,就因為這是一個新興產業,這些問題自然而然會被新聞媒體放大檢視,我們很少看到媒體報導一個被惡意破壞的飯店房間,但被惡意損毀的日租民宿則很容易變成頭條新聞,目前政府反應仍然是禁止日租民宿,反而不是思考如何因應不斷變化的市場環境。

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人們對日租民宿的需求非但沒有因反對而消失 ,反而一路成長。資誠聯合會計師事務所(PwC)預測,2025年全球共享經濟規模將達到3,350億美元,旅遊新聞網站Skift則估計,在2018年全球短租市場將達到1690億美元。

這種商業模式仍然會存在,監管機關則需協助維持能讓旅客和當地社區受益的生態系,綜合以上所述,以及考量政府需平衡所有利益相關者的需求,我們提出了四項原則,希望能幫助政府形塑有關日租民宿的公共政策框架:

建立更靈活的規定,而非全面禁止

政府推出政策時應考量到不同類型的日租民宿,決策者需清楚的知道善用總量管制的目的和成效,限制每年日租民宿可出租天數確實會為當地帶來好處,像是遏止投資者買下當地可出租的住宿房產並慢慢把轉變成商業房產,但這做法也可能會帶來負面影響,如退休人員就無法藉由出租房間來增加他們退休金的補助。

立法人員可參考分區管理作為他們的監管依據,立法者應體認到社區之間的差異,而不是制定適用整個城市或州的單一規則,例如,俄勒岡州波特蘭市讓市內島嶼免受有關日租民宿的管理規範,承認這些島嶼一直以來都被視為度假短租市場。

另一種有效的方法用來管理日租民宿就是費用徵收,當房東註冊第一間出租民宿時,波特蘭市政府就會向房東收取100美元的手續費,但對第二間和更多民宿都收取較高的註冊費用,這種非一昧禁止的做法更靈活,可以幫助政府管理日租民宿的成長。

簡化許可申請和註冊要求

政府需要簡化許可申請和註冊要求,讓其價格合理且易於管理,重要的是讓監管機關體認到日租民宿的營運方式不同於旅館飯店,因此也不適用同樣的管理規範,房東通常沒有員工和專業人士的支持,或是多餘預算來符合許可和註冊要求,政府也難以執行如此複雜的註冊流程,如果登記流程設計得宜,所有人都能受益。例如,科羅拉多州丹佛市推出了一個方便人們使用且成本相對低廉(75美元)的線上登記系統,已於2016年成為第一個推動電子登記的城市。

使稅收簡單公平

另一個原則著重在使稅收簡單公平,沉重的稅收阻礙企業發展,如果日租民宿搬離到相較公平的司法管轄區,原本的社區將失去原有日租民宿所帶來的好處,而針對日租民宿所採用的合理稅率則需考量當地環境以及日租民宿的類型和規模。

與當地日租民宿服務供應商建立合作關係

最重要的是,與當地日租民宿服務供應商建立合作關係,例如,度假租賃管理協會(VRMA)於2016年公佈了有關美國的政策議程,截至2018年底,類似產業協會紛紛於日本和新加坡成立,這些協會希望成為政府當局的合作夥伴,為所有利益相關者推動共好法規。

人們對日租民宿的需求很高,所以儘管與監管機關關係緊張,日租民宿依然成長中,兩個住宅共享線上平台的財務報告皆顯示其收入相較於2017年都大幅增長30-50%,MMGY公布的2017-2018《美國旅行者行為習慣調查》也顯示,從2017年到2018年間,打算在未來預訂住宅共享作為旅宿的人數顯著增加中,從19%上升到27%,當中千禧一代是最有可能使用日租民宿的族群,他們在2018年的旅行費用比去年增加了15%。

人們因為享受旅遊的過程而出遊。藉由能惠及所有人的公平法規,住宅共享將持續支持全球經濟和社區發展。

【關於Agoda】

Agoda(Nasdaq: BKNG)創立於2005年,為全球發展最迅速的網路訂房品牌之一,隸屬於全球網路旅遊服務的領導品牌—Booking Holdings集團。公司總部位於新加坡,在全球超過30個國家、53個主要城市中都設有據點,以及超過3,700位充滿熱情的旅遊專家致力尋找你可能喜歡的住宿。Agoda的網站和App均提供中英等共38種語言介面,以及超過2百萬間住宿選項,不論是飯店、公寓、民宿、別墅或短租,完整滿足各類旅人所需。

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