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拜登4談協防台灣 戰略模糊漸清晰警告北京勿妄動

本文共1304字

中央社 中央社

特派專欄

(中央社記者江今葉華盛頓25日專電)美國總統拜登日前第4度公開表態,若台灣遭受襲擊,願協防台灣。儘管白宮立即滅火,重申對台政策不變,但隨著中國對台步步進逼,美方長期奉行的戰略模糊政策日漸清晰,嚴詞警告北京勿輕舉妄動。

美國總統拜登18日在美國哥倫比亞廣播公司(CBS)「60分鐘」(60 Minutes)節目專訪中被問及若中國武力犯台,美軍是否會出兵協防台灣?拜登果斷地回答:「會,若發生前所未有的攻擊(unprecedented attack)。」

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主持人再三確認,是否代表與俄羅斯入侵烏克蘭不同,若中國侵台,美軍的男男女女將會保護台灣?拜登再次回答說:「對。」

這是拜登(Joe Biden)去年1月入主白宮後,至少第4度公開表態對台協防的決心,也是拜登再次以言詞警告北京不要輕啟戰端。

拜登再度公開表態願意協防台灣,也再次引發美國長期以來奉行的「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)政策內涵是否將改弦易轍、走向「戰略清晰」(Strategic Clarity)的質疑。

過去40多年來,美國對台海採行戰略模糊政策,亦即不明確說明美方是否會在台海爆發衝突時出兵介入,目的在「雙重嚇阻」(dual deterrence),一方面向北京傳達美方不會無視中國武力犯台舉措,要北京不要輕舉妄動;另一方面也向台北傳遞華府不會無條件協防台灣,警告台灣不要輕率走向獨立。

對於拜登的協防台灣說,白宮立即澄清美方對台政策不變。白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)也在媒體簡報中重申拜登言論並未改變美國一中政策,美方持續反對片面改變台海現狀,以維持台海和平穩定。他並表示,當美國總統想要宣示政策改變時,「他就會這樣做。但他(指拜登)沒有」。

然而,拜登4度明確表達若台灣有事,會協防台灣,對於已經縱橫政壇近半世紀,多數時間處理國際事務議題的拜登而言,或許正如前美國國防部印太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)所說,在第4次之後,很難說拜登沒有這樣的意思或感受,考量拜登在擔任參議員時曾表決支持「台灣關係法」,也長期觀察兩岸情勢的歷史背景,「有時總統會說出自己的想法,不管幕僚多想收回」。

俄羅斯2月24日揮兵烏克蘭後,台海成為國際高度關注的地緣政治衝突熱點,外界關注中國是否會跟隨俄羅斯腳步,趁著國際因為俄烏戰爭焦頭爛額之際,入侵台灣。

這樣的隱憂在美國聯邦眾議院議長裴洛西(NancyPelosi)8月初訪台時達到最高峰,中國解放軍在裴洛西離台後隨即在台海周遭大規模舉行實彈軍事演習,飛彈落入日本近海,台海局勢之緊張,外界甚至以「第4次台海危機」形容。

台海不穩定帶來的國際地緣政治不安定、國際供應鏈中斷危機,以及俄烏戰爭後國際面臨的能源、糧食價格大漲,為美國外交、經濟帶來雙重壓力,即將面臨11月期中選舉考題的拜登政府自然不願見到在東歐之後,東亞出現另一戰場。

要避免台海發生衝突,拜登選擇說清楚、講明白,透過媒體專訪方式再度向北京公開喊話,要北京不要誤判形勢,輕舉妄動,明確將「戰略模糊」中絕不能模糊的部分清楚向北京傳達,亦即若北京揮兵台灣,美方將不會坐視不管。

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