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美中爭霸系列/美要求台灣供應鏈「去中」 質疑兩岸貿易額為何增加?

2021-08-04 09:53經濟日報 記者劉秀珍/台北報導
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美中在準冷戰關係中前進,圖為今年3月美中在阿拉斯加會談。 美聯社
美中在準冷戰關係中前進,圖為今年3月美中在阿拉斯加會談。 美聯社

美中科技戰進入新回合,台灣企業歷經貿易戰、科技戰與疫情衝擊,又逢美國要求高科技產品不得有「含中」(大陸生產)成份,夾在美中兩強之間左右為難。據了解,今年7月,台美恢復「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)時,美方還特別切兩岸貿易額過高的問題,足見美國對於斷開「紅色供應鏈」,是來真的。

延伸閱讀》拜登築起小院高牆 大陸加速高科技自主

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TIFA談判桌 美方質疑兩岸貿易額過高

美國政府前年起就對高科技產品進口,訂有不得「含中」的要求,並要求台商必須採行「兩套作業系統」(美國一套、中國大陸一套)。據了解,為了確保台灣信守,今年7月初,美國代表還特別在TIFA談判桌上質疑,既然台灣配合打造不含中國大陸在內的「非紅」供應鏈,台灣與大陸經貿關係理應降溫,為什麼實際情況卻出現兩岸貿易額大增,台灣是否「綠皮紅骨」,說一套、做一套,前後矛盾?

面對美方質疑,我方代表自然盡力解說。不過,奇怪的也在於,美國一邊質疑台灣,一邊也忘了回看自己與中國大陸的貿易額,在這一年多來也是節節上升。

根據彭博報導,去年2月,大陸工廠因為新冠疫情關閉,導致當月美中進出口貿易額跌到190億美元。但是在過去12個月來,美中貿易額則是以創紀錄的速度反彈,彷彿雙方從未發生過關稅戰、貿易戰。

台商當夾心餅乾 日韓商卻喊羨慕

台商夾在美中之間,被迫採行兩套作業系統,看似左右為難,不過,從政府的一份委外報告,卻可發現,沒有更多選擇的日商、韓商,其實很羨慕台商,這點或許連台商也不知道。

今年上半年,經濟部國貿局和中小企業處委託資策會,對台商進行「一個世界、兩套系統」的全面調查,希望了解在美中科技戰下,台商供應鏈調整情況;由於日商和台商有長期合作關係,日商也被列進了訪查對象。

負責這次調查的資策會資深產業顧問與研究總監陳子昂受訪時指出,美中持續角力,全球供應鏈重組,但是大部分台商仍不願放棄大陸市場,也不會撤出大陸。即使有約三成產能移回台灣,但是這些企業只是不再擴充大陸生產線而已。

為了供應大陸市場以外的訂單,台商會增設東南亞和台灣生產線。為什麼台商這麼做,卻不會遭遇大陸地方政府的阻撓?這是因為他們並未資遣員工,他們只是不在大陸擴廠罷了。

這項調查在訪談日商時也發現,日商羨慕台商可以美中市場都不放棄,兩邊押寶,不像日本,因為首相菅義偉政治立場親美,大陸則因歷史因素原來就仇日,現在又因日首相挺台更加仇日,導致日商幾乎很難依照市場規律同時和美中市場做生意。

不只日商,韓商也羨慕台商。由於韓國內部反中民意比率創新高,外有美國因素影響,韓商想不受政治干擾,幾乎不可能。

陳子昂分析,大陸對台商有特殊待遇,在對台政策上祭出31條、26條、11條等措施,「越來越優惠」,在大陸有選擇性地對待下,屬於資訊、通信、半導體產業的台商,大陸會極力拉攏,待遇也特別好。不過,對於從事傳統製造業的台商,此刻正辛苦面對大陸民營企業挑戰,也就談不上有優惠政策可用了。

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台灣的生存之道 管控風險立於不敗之地

玉山科技協會秘書長許毓仁指出,美中持續對抗下,未來世界就是兩套標準。重要的是,台灣應該如何找到自己的定位?如果一味靠向美國,「這會是風險」,且台灣在大陸投資多,撤出有困難。

許毓仁認為,即使美中對抗,美國也有兩面手法,表面上和中國抗爭,檯面下企業仍和中國做很多生意;我們的政府也要看懂美國手法,不要強迫企業站在抗爭第一線當砲灰。他說,「企業界都有自己的布局和避險措施。」他們可以在高端技術和美國合作,中低端生產製造則和大陸保持依存關係。

「台灣的生存之道,應該是放大自己的優點,用科技走在前面,作為交往利器,並縮小自己政治上的缺點」許毓仁說。

他提醒,我們與美國合作,如果被拿去了台灣最重要的產業,在地緣政治場域,從對弈到出牌,台灣還有什麼利用價值?

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