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對兩岸政策「戰略模糊」改變?拜登兩難

2021-04-10 02:00經濟日報 國際中心/綜合外電
拜登
  • 中國大陸
  • 北京

美國紐約時報(NYT)分析,美國過去幾十年來對兩岸政策奉行「戰略模糊」政策,但隨中國大陸實力壯大後更加大膽,愈來愈多人敦促華府揚棄這項原則,同時也有專家不支持明確承諾協防台灣,凸顯總統拜登面臨的艱鉅外交挑戰。

美國依一中政策對台灣提供政治與軍事支持,但不明確保證中共解放軍犯台時會協防台灣。如今,共軍於台海活動日趨頻繁,拜登團隊正試圖擬定一項既能保護台灣、又不引發軍事衝突的政策。

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紐時分析,中國大陸實力與野心日增,更認為美國國力走下坡且注意力分散,引發美國國內激辯是否該更明確承諾協防台灣,以降低北京誤判情勢、導致戰事爆發的風險,凸顯台海是拜登政府制定亞洲戰略時的核心外交政策挑戰。

美方官員近期相繼警告中國愈來愈有能力侵略台灣,印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)3月便指出,中國大陸未來六年內可能嘗試動武實現兩岸統一。

然而,美國長期以來都避免表明中共武力犯台時會如何回應。華府雖以外交接觸、軍售、堅定言語甚至軍事行動力挺台灣,卻未明定美國須馳援台灣的聲明、政策或安保協定,以運用「戰略模糊」策略謹慎取得平衡,既避免激怒北京,也不讓台灣有理由貿然宣布獨立致共軍侵略。

紐時指出,拜登政府的對陸官員特別關注台灣,希望能判定「戰略模糊」是否足以保護台灣。美國智庫外交關係協會(CFR)會長哈斯去年9月在「外交事務」雙月刊宣稱,「戰略模糊」策略已壽終正寢,美國應提出「戰略清晰」政策,表明會在中共武力犯台時回應的時機已到,近幾個月「戰略清晰」構想也獲得愈來愈多人支持。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲事務資深顧問葛來儀不支持美國更明確承諾協防台灣。她與其他許多觀察家和美方官員都擔心,變更「戰略模糊」政策可能激怒中國大陸。

部分觀察家說,拜登政府也許能以更強而有力的警告嚇阻中國,而不明確承諾協防台灣,以免刺激北京。

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