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【專家之眼】美中表面緊張 實際相互摸底

2021-01-25 08:51聯合報 陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

從美國候任國務卿布林肯、國防部長奧斯汀與財政部長葉倫在聯邦參議院的證辭來看,美國幾乎在爭奪全球領導、國際組織、自貿體、防疫、氣候、貿易、科技每一個領域都以中國大陸為主要對手,似乎水火不容。惟實際上,雙方正透過各自的管道喊話、放話與傳話,以達到知己知彼的目的。

布林肯在參院外委會指出,美國在爭取世界領導權方面義無反顧,並強調美國在所有領域都會「勝過中國」,固然是回應大陸外長王毅所提「中美兩國什麼議題都可談」的呼籲,但也有為北京定規矩與畫紅線的意味。

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王毅提出「美國不得干涉台港藏疆事務」的要求,也許只是想試探一下美國的底線。布林肯既然強調美國將在人權、民主等普世價值議題挺身而出,北京自然聞弦歌而知雅意。

從奧斯汀在參院軍委會的證辭,北京應察覺出拜登新政府的對台軍售與對台國防政策應會比川普政府來得消極。

未來數月,五角大廈是否出動機艦到台海周邊巡弋,或許可讓北京知道下一步該如何做。

葉倫在參院財委會的證辭無疑會讓北京更進一步確定自己在拜登新政府心目的地位遠遠超過其他國家。

葉倫並進一步證實,美台暫時不會簽署「雙邊貿易協議」(BTA)的主因就是不想影響美中第一階段貿易協議的執行。

台灣國安高層列舉布林肯、白宮國安顧問蘇利文與印太協調總監坎伯都是熟人而深信台美關係將步步高升。殊不知,大陸學者也說這些美國官員和他們也都是舊識和老朋友。儘管兩岸的美國朋友不免重疊,但因兩岸實力對比懸殊,也就影響到利益交換的優先順序。

中國駐美大使館23日否認「華爾街日報」有關楊潔箎即將訪美的報導。但是,北京愈是否認中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎訪美的報導,楊潔箎就愈有可能訪美,並於美方洽談中國領導人習近平訪美或邀請拜登訪陸的相關事宜。

拜登總統提名的官員刻意在參院相關委員會「淡化」或「冷處理」台灣議題的做法不免啟人疑竇,美中關係表面緊張,是否正反映他們正「明修棧道,暗渡陳倉」,甚至相互進行國是訪問也不是不可能之事。

美國國務院23日發表對台灣政策聲明。圖為候任國務卿布林肯19日出席參院聽證會。路...
美國國務院23日發表對台灣政策聲明。圖為候任國務卿布林肯19日出席參院聽證會。路透

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