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懲罰性關稅 將成美中「新常態」

2020-01-18 02:29經濟日報 編譯任中原/綜合外電

在美國與中國大陸簽署第一階段貿易協議後,將進入第二階段談判。 美聯社
在美國與中國大陸簽署第一階段貿易協議後,將進入第二階段談判。 美聯社
在美國與中國大陸簽署第一階段貿易協議後,將進入第二階段談判,象徵美國總統川普與中國大陸國家主席習近平更廣泛的較量才正要開始。由於美國將繼續對3,600億美元的大陸產品加徵懲罰性關稅,作為第二階段談判的籌碼,懲罰性關稅將成為美中經貿的「新常態」,且關稅措施、以及對供應鏈造成的干擾至少將再持續一年。

彭博資訊報導,美中第一階段協議,並未降低雙方在更廣泛領域的歧見,包括美國對大陸產業政策的不滿、彼此在新興科技領域的競爭,以及針對人權議題的不同看法。

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川普及貿易團隊一直堅信對中國大陸實施關稅,是與中方進行談判時的必要壓力,並相信關稅措施促使中方在第一階段協議,針對智慧財產、匯率及開放金融服務業做出承諾。由於中方承諾未來兩年將多採購2,000億美元美國產品與服務,將使美國今年對陸出口額增加到2,500億美元以上,2021年更增加到3,000億美元以上。

美國官員主張,對於第二階段貿易談判,美方仍將採取相同的關稅策略。川普也表示,「我保留關稅,否則我在談判時將無牌可打」。

但許多貿易專家卻認為,中方迄今不太在意關稅的壓力,即便川普能夠連任成功,大陸也不太可能再讓步更多。

專家強調,去年夏季由於金融市場緊張升高,迫使川普不得不放棄全面性貿易協議,轉而爭取局部性協議。

這也意味著,美國的加徵關稅措施、以及供應鏈造成的干擾,至少將再持續一年。華府外交關係協會專家艾爾登指出,「中國大陸雖面對沉重且持續的關稅壓力,但在第二階段談判時將對大部分的項目說『No』;中國大陸不會為了安撫美國而改變本身的經濟模式」。

美國貿易代表賴海哲也表示,第二階段談判「將比我所設想的更加艱辛」;不過即使談判失敗,則美國憑著關稅措施,便能夠解決一部分產業補貼及其他糾結的問題。

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