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貿易戰台商「大逃亡」 不是喜訊是警訊

2019-06-13 19:25世界日報 社論

本報資料照片
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美中貿易戰是百年不遇的大變局,大家幾十年已習慣的經貿操作都受到衝擊和影響,企業廠商首當其衝,台灣成為美中夾縫中受影響最大的地區。美國對中國實施10%懲罰性關稅時,大家還觀望,也許利潤減少一些,還可撐下去,但等大部分中國輸美貨品關稅升到25%,所有外銷美國的大陸廠商包括台商,都開始考慮遷出大陸。這不僅是暫時遷出;大家都知道,即使美中簽了經貿協議,明年11月美國大選前仍會有變數,美中長遠經貿關係不容樂觀。

但以美國為主要輸出市場的企業,要準備「大逃亡」,未必容易。首先是資金離開中國,近來控管得特別嚴格,而且關廠造成大批員工失業,違背北京當局的求穩國策。但最麻煩的是,能改去哪些國家?許多國家都打這批企業的主意,越南絕對是選擇之一。越南今年前五個月外人直接投資(FDI)達167.4億美元,比去年同期成長69%,創下三年來同期新高,其他東協國家也都獲利。

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台灣也積極爭取台商回流。據經濟部表示,5月底止,台商承諾回台投資金額3300億美元、有66家,政府期待回台投資金額今年上看5000億美元。按目前態勢演變下去,回流金額還會再往上加。

美中貿易戰原本對台灣衝擊很大,據日前赴台灣訪問的前美國在台協會理事主席卜睿哲看法,川普政府的中國政策,是自艾森豪以來對中國最敵視的,也是「你死我活」的零和策略,台灣往往陷入「友軍砲火」(friendly fire)波及。如果台灣是美國的戰略資產,就沒有道理要讓台灣經濟受損,但現在台灣企業卻在美國對中國科技輸出的限制清單上,且美國貿易談判總署態勢強悍,長久以來,台灣就是因少量美豬美牛,美台遲遲未能建立更實質經濟關係。

蔡英文政府一味親美,不敢抱怨來自美方的砲火。在總統選舉年,本來繳不出經濟成績單,現在卻藉台商回流,成為蔡總統最自誇的經濟成績,之前的「新南向政策」已被拋諸腦後。可是許多人質疑這些數字是否真實。其一,這是台商打算投資的金額,而非最終實際投資金額,數字都只是申請時喊喊,實際上是否完全到位,沒人知道,也沒人能確定。

其二,之前因台灣缺人、缺地等「五缺」,企業沒有回台投資意願,現在問題並沒有實質解決,加上缺電問題,更讓企業卻步。有人提今年第一季工業區土地與廠房交易金額,比去年同期大幅增長161%,證明投資熱絡。然而政府為吸引台商回流,特別將低利融資額度,由原本200億元放寬到沒有上限,利率低到僅0.1%,焉知不是回流台商在借錢炒工業區房地產?

其三,台灣現在不是任何自由貿易集團成員,只有零星與新加坡、紐西蘭簽訂自貿協定。如果廠商搬回台灣,自砍競爭力,還得承受比在CPTPP集團或未來RCEP集團更高的關稅。

美中貿易戰真正對台灣產業的影響,是對供應鏈的衝擊。幾十年來,電子業在兩岸與東亞已建立起綿密分工與複雜的供應鏈系統,台灣電子業尤其擅於從中獲利。如今川普總統的關稅由服飾逐漸升級到電子產品,目前電子五哥均有回台投資計畫,但電子業的特徵在產業聚落,協力廠商與產業上中下游是否能一起搬回台灣?或進一步說,甚至原來在台灣的大廠,可能被逼得要搬到美國?這也許正是川普政府背後要「短鏈」,增加美國就業的計畫。

蘋果已要求iPhone手機代工廠逐步離開中國,迫使最大兩家台商代工製造商富士康、和碩,都在去年起在印尼、越南和印度另覓生產基地。中美貿易戰打得越凶,他們在大陸境外擴張速度越快;富士康日昨在法說會表示,如蘋果想要轉移在中國供應鏈,富士康可迅速行動,擴大在中國以外產能,有能力組裝足夠iPhone滿足蘋果需求。

美國商務部禁止美國產品賣給華為,台灣有七家廠商也在禁止名單上。台積電雖堅持出貨給華為,仍屬合法範圍,但未來商務部限制可能越來越緊,台積電南京廠產能需求下降,擴產計畫考慮放緩,並已在考慮在美國投資新廠,或併購美國廠商。

美中貿易戰規模越來越大,時間越拖越長,衝擊也越來越嚴重。雖然部分台商回流,但絕對不足以彌補整體造成的創傷。民進黨政府現在得意於數字漂亮,卻忘了體質因此被掏空,執政者須引以為戒。

台商 貿易戰 電子業
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