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中美談判關鍵周 北京痛點攻防戰

2019-02-11 01:43聯合報 香港特派員李春

過去的春節一周,中美貿易戰仍是大陸民間的重點話題;未來一周,又是中美貿易談判至關重要的一周。中美貿易戰戰的早就不只是貿易,中美貿易談判的關鍵詞也已成了關門和開門。

大年初五這天,新華社發了一則小消息,不超過一百四十字。顯然這消息的發布,是中美商定的,美方同期公布的內容更細,包括美方談判團隊的組成。

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由於正值年假尾聲,除了名聲和內容都很特別的環球時報,沒有媒體評說。但從北京官方短消息中,至少注意到了三點,一是描述此次談判是「在不久前華盛頓磋商基礎上,就共同關注問題進一步深入討論」,話外意思很豐富;二是只說美方工作團隊十一日提前到北京,沒說他們提前兩天要來幹嗎;三是完全不提下一步。

首先,為何要說在華盛頓會談基礎上深入討論呢?應有兩層意思,一是劃出談判範圍,今次談判沒有新內容,全部是老話題;二是這些老話題若非早前傳媒誤導說取得重要成果,就是美方有新的開價,導致需再深入討論。

美方工作團隊提前到北京,中方沒提美方來要做什麼,但美方說是副部級協商,這裡的話外音就有趣了,即中方不願意提副部級磋商,只承認高級別磋商。按過去中共對外談判的經驗,能作出一個推測,就是副部級磋商要討論某個決定的口徑,甚至是某份文本的草案。過去類似重要談判,中共在作重要決定前,都要作最後的討價還價,諸如涉及關鍵性條件或重要的文本用詞,先在副部級層面吵,再由最高級別官員出面一錘定音。

最後,不提下一步進程或者說未來,一方面是因華盛頓談判後,有放話說將有川習會、會面就是簽協議,結果很快被翻盤,弄得現在不敢對結果多嘴了。但這反而看出這次談判是一個重要節點,談得成,就有協議,談不成則只能三月一日重啟戰火。

本周中美磋商要談什麼呢?北京財經界人士判斷,降低關稅和維護市場公平競爭對北京來說已是大勢所趨,部分商品關稅、國民待遇,以及智慧財產權保護等問題,已經「既是美方的要求,也是中方的利益」。

真正要討價還價的,大約集中在兩個問題,一是美方要求的「結構性改革」、一是匯率,這兩個問題一個事關大陸經濟中的政治,一事關大陸政治中的經濟,是中美爭戰的焦點,也正是北京的痛點。

北京 華盛頓 貿易戰
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