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美國擋貿易裁決法官 WTO瀕癱瘓

2018-08-31 15:02聯合晚報 編譯郭宣含、馮克芸╱綜合報導

美國27日反對世界貿易組織(WTO)續用一名法官,恐提高WTO癱瘓風險,無法在貿易爭端仲裁中擔任關鍵角色。

美國總統川普向多國徵收鋼鋁稅,其保護主義政策在全球掀起一波貿易戰。WTO有責平息國際貿易歧見,避免緊張氣氛升高,同時WTO爭端解決機構也努力抵抗華府的影響。

華府長期拒絕同意上訴機構聘用新法官,該危機在27日加深,美國首次反對讓9月底任期到期的法官連任。上訴機構發布判決原應有7人,若東非國家模里西斯的法官斯旺森(Shree Baboo Chekitan Servansing)確定卸任,上訴機構將僅剩3名法官處理WTO大量待審案件,這也是審案限制的最低人數。如果美國再不核准新成員,到明年底可能只剩1人。

川普的貿易政策讓WTO相當頭痛,但貿易專家表示,美國阻擋爭端解決機構造成最嚴重的影響就是讓WTO無法解決紛爭。WTO爭端解決機構為二審制,爭議國先進行雙邊協商60天,之後若仍不服再上訴終審機構。如果上訴機構癱瘓,爭端依舊無法解決。一名貿易界人士認為,這麼一來,「無論其他國家怎麼上訴,美國也無關痛癢」。

美國政府宣稱,WTO上訴機構的判決,特別是反對美國對抗外國不公平貿易時使用徵稅之舉,實屬過度擴張。美國也不滿WTO審理時間過長,許多判決結果不利美國,因此要求WTO改革。

美國駐WTO大使習達難(Dennis Shea)表示,反對法官連任並非個別意見,而是反映出原則上的顧慮。美國對WTO上訴機構的疑慮並非新鮮事,美國前總統歐巴馬政府也曾阻止WTO指派新法官。

世界若缺乏一個有能力仲裁爭端及輔助貿易協議的組織,歐盟駐WTO代表范赫克倫(Marc Vanheukelen)認為,貿易關係的基礎將不是法規而是權力,「受害最深的將是最貧窮最弱小的成員。」他認為,WTO已逐漸功能不彰。

WTO 川普 歐盟
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