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大仁說財經/歐盟的倚天劍對上川普的屠龍刀

2018-03-08 18:28世界日報 張大仁

歐盟執委會容克與美國總統川普。路透
歐盟執委會容克與美國總統川普。路透

棒打老虎雞吃蟲,蟲蛀棒子虎吃雞,這個生態鏈放諸四海皆準。

可不是嘛,這幾天歐盟和美國在貿易問題上打起口水仗,川普總統放話全面課徵鋼鋁進口關稅,誰都沒有豁免權,然後歐盟就哪壺不開提哪壺地拿起了向科技龍頭徵稅的武器。

法國《星期日報》報導,法國經濟部長勒梅爾(Bruno Le Maire)表示,歐盟正在考慮在最近這幾周的時間內,通過對科技龍頭企業在歐盟營收徵稅的規定。

勒梅爾表示:「稅率將訂在企業營收的2%到6%。我希望這項決定能快點通過,而不是繼續無休止地爭論。」

對於勒梅爾提出的稅率,有人批評指出,這對這些科技巨頭還是太客氣,設定的稅率不夠高,勒梅爾則表示,這只是改革的開始,「(稅率)應該會比較接近2%。」「比起沒完沒了的談判,我傾向於一個能迅速落實下去的方案。具體的細節我們將來會調整。」

新規定、老問題

這和現行法規有何不同?依勒梅爾的說法,按照營收徵稅,賺多少就繳多少,誰都逃不掉;若按現行以獲利來徵稅,因為企業登記地點的不同,稅率和稅負差距極大。所以,歐盟委員會就基於歐盟各國稅收執行規則的差異,認為按照營收來徵稅相對上便利許多。同時,谷歌、推特(twitter)和Instagram上的網頁廣告也將按「廣告顯示地區」徵稅。

長久以來,歐盟一直希望對蘋果、亞馬遜、臉書、谷歌等在內的科技龍頭企業實施有效的稅收。這些公司將其在全歐盟賺到的錢都移轉至盧森堡、愛爾蘭等低稅率國家報稅,由此規避了不少稅收。2017年,歐盟的報告顯示,谷歌和臉書將其在歐盟的多數收入都登記在低稅率的愛爾蘭地區,在2013年至2016年間造成其他歐洲國家稅收流失約54億歐元。

德國、意大利和西班牙也是歐盟稅改的支持者。他們面對的,則是愛爾蘭等低稅率小國。

而且,這也不是歐盟第一次表示要對這些科技龍頭的稅收問題採取強硬措施。

蘋果是始作俑者

去年8月,歐盟裁定蘋果受益於愛爾蘭的非法稅收優惠,愛爾蘭與蘋果達成的稅收優惠安排違反了歐盟法律,要求蘋果向愛爾蘭補繳創紀錄的130億歐元稅款。這一非法稅收補助使得愛爾蘭與歐盟的關係變得緊張,因為愛爾蘭不希望被視為對企業不友好的國家。

同年10月,歐盟起訴愛爾蘭政府,指控愛爾蘭未能向蘋果追繳稅款。愛爾蘭則堅持不會追收稅款,擔心蘋果公司可能改變投資決定,進而影響當地經濟。也就在此同時,蘋果CEO庫克語帶威脅表示,歐盟的裁定將會影響公司未來對歐盟的投資決定。

今年2月底,歐盟官員表示,只有在愛爾蘭政府向蘋果公司全額追繳130億歐元的稅款後,歐盟才會放棄對愛爾蘭的起訴。

愛爾蘭的企業稅率只有12.5%,相較於歐盟各國普遍在20%以上、甚至高達30%的高稅率,成為吸引跨國投資者到愛爾蘭投資的主要因素。在歐盟委員會作出裁定近兩年後,愛爾蘭依舊未向蘋果追繳稅款。

反制川普的貿易宣戰?

歐盟為何挑在此時就稅收問題「老調重彈」?市場擔憂,此舉可能是歐盟對美國「貿易戰」的反制措施。

川普上周表示,由於進口鋼鐵和鋁產品嚴重損害了美國本土產業,威脅到國家安全,為重振美國鋼鐵和鋁產業,計劃對所有來源的進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅,稅率分別為25%和10%,具體細節將於本周宣布。

在川普放話後,歐盟貿易委員毛姆斯壯(Cecilia Malmstrom)在接受英國《金融時報》採訪時反擊表示,歐盟將考慮對這兩種產品開徵自己的「防禦性」進口關稅。

川普周末再接再厲在社群媒體上反撲指稱,美國和歐盟之間的存在嚴重的「貿易不平衡」,並表示如果歐盟堅持對美國商品徵收懲罰性關稅,美國將在汽車方面對歐盟進行反擊。

據美國官方數據,去年全年美國對歐盟的貿易逆差超過110億元。

歐盟執委會主席容克表示,歐盟在遭遇不公平的貿易政策時,「不會迴避也不會天真」,一定會用「對等回應」捍衛歐盟利益。

來真的?還是虛晃一招?

不過,此次歐盟再次提起向科技龍頭企業徵稅,是不是歐盟對美國貿易戰的反制措施,仍有待進一步觀察。

川普準備對進口鋼鋁課徵關稅,最晚四月中旬就要作出最後決定;川普本周可能會繼續觀察風向,畢竟他最愛引述頻創新高的股市已經給了他不少當頭棒喝,全球輿論也不支持。歐盟這場課稅大戲唱了多年,忽然在此時劇情急轉直下,要說它與美國關稅無關,很難;但要說有關,又有些牽強。

但可以確定的是,川普立場轉變的速度往往比四川變臉還快,若是楚歌四起,鋼鋁關稅可能只是一陣過堂風;但歐盟拖了多年後突然啟動對科技龍頭的稅務新規,卻不是那麼容易撒手。如果美歐真的關稅大戰開打,大家皮繃緊點過日子也就是了;只怕任一方平原走馬,易放難收,弄到騎虎難下,進退兩難,那就難看了。

歐盟 川普 稅改 關稅
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