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養殖假象 廢魚塭照賣電誰來管

2021-05-18 05:28聯合報 記者林奐成/調查報導
綠能
  • 農業
  • 台南市政府

台南七股龍山社區發展協會理事長黃家林說,當地一座魚塭光電場早已沒養殖。記者林奐成...
台南七股龍山社區發展協會理事長黃家林說,當地一座魚塭光電場早已沒養殖。記者林奐成/攝影
一座魚塭的屋頂鋪滿數千片光電板,在豔陽下閃閃發亮,透過纜線輸出電力,看似結合綠能與養殖,但鑽進棚內一瞧,魚塭覆蓋一層綠藻還長出雜草,沒有養殖跡象。本報調查發現,台南七股與學甲有魚塭光電場疑為「假養殖真賣電」,明明沒養殖卻繼續營運,但主管機關卻互踢皮球未確實稽查。

蓋光電遮陽光 魚蝦怎麼活

「這樣蓋起來,下面要怎麼養魚?沒有陽光怎麼活,魚蝦都難養,(漁電共生)怎麼可能做得起來?」台南市七股區龍山社區發展協會理事長黃家林,帶著記者走訪「六成排水」附近一座光電場,指出數十根立柱插滿魚塭,根本不可能養殖。

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本報出動空拍機直擊,發現該場屋頂裝有超過兩千片光電板,池裡覆蓋雨後積水卻沒有養殖設施。龍山里長王文財也說,該場早已無養殖。據了解,這座魚塭光電設施面積大約一千坪,業者在二○一四年向七股區公所申請興建綠能設施核准。

藻滿池 沒養殖 台南學甲是漁電共生開發熱點,但是記者實際走訪,卻看到覆蓋綠藻,絲...
藻滿池 沒養殖 台南學甲是漁電共生開發熱點,但是記者實際走訪,卻看到覆蓋綠藻,絲毫沒有養殖行為的「假養殖真發電」案場。記者林奐成/攝影

結合農漁業 才能經營綠能

據「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」,綠能設施若要設置於農業用地,必須結合農業經營,否則主管機關可廢止其許可。查詢農委會「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」,可見該處確實屬於農業用地,因此綠能必須結合農漁業才能經營。然而,本報致電台電,以案場地號查詢現況,卻得到「現在還有在賣電」的回答,顯示仍在營運。

誰負責稽查 地方互推

根據上述審查辦法,地方主管機關應對綠能設施造冊列管並「視實際需要抽查」,但七股案場顯然是政府管制上的漏網之魚。

當初核准設施的七股區公所向記者解釋,「它沒有在養殖,可是有沒有發電不太清楚。它經過經濟部核准之後,會去跟台電申請,不會經過我們。(綠能)容許發出來之後,就不會經過我們這裡了。」記者進一步詢問是否曾稽查案場?區公所推說「農業主管機關會做抽查」,並說主管機關應是台南市政府農業局漁業科。

記者再向台南市政府農業局漁業科求證,對方把稽查責任指向七股區公所,強調「核准是由公所去做審查核發,因此如果要抽查也會是區公所負責。由原核定機關去執行,並非所有案子都是市府審核。」雙方互踢皮球,導致該光電場可以假養殖,持續賣電賺錢,地方政府的管理顯然出了問題。

台南市學甲區又是另一漁電共生開發熱點,多達九百一十八公頃畫入「漁電共生先行區」,不僅占台南總規畫面積一半以上,更是全國最大的漁電共生先行區。

記者實際走訪學甲,大片農地和魚塭已種上光電板,但在欣欣向榮的綠能風景背後,隱藏「假養殖真賣電」亂象。

在台八四線快速道路和南一線交叉口附近,有一座魚塭看來荒廢已久,施工鷹架堆置池中,水面覆蓋厚厚綠藻且雜草叢生,水車生鏽斑駁,唯有頭上光電板還在運作。

正常養殖 不會出現綠藻

當地吳姓漁民研判,該場應已廢棄一段時間,水體狀況不適合魚蝦生存,「綠藻正常養殖是不會出現,看起來是一灘死水了。」據了解,該場面積約兩千坪,業者是在二○一八年以溫室養殖設施名義,向台南市政府申請核准設置屋頂型綠能,目前仍在發電但已經沒有養殖。

查詢「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」,該案場所在地屬於農地,卻沒有從事養殖,依法不能做綠能。相關單位曾檢查案場,發現養殖設施不符規定,現正輔導改善。

環團籲緊盯 杜絕弊端

地球公民基金會主任蔡卉荀指出,馬政府時代開放「農棚光電」允許魚塭做光電,這類案場是早期的光電爛攤子,像是拆不掉的違章工廠,引發負面觀感。

她建議,漁電共生上路後,地方政府應常去查魚塭,才知道他沒有養殖,才能裁罰,杜絕假養殖真發電的弊端。

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綠能 農業 台南市政府
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