文字／劉秀珍、陳怡慈、戴瑞芬、宋健生、李仲維
視覺設計／郭怡伶
網頁工程／連政瑋
數位製作人／林安妮、黃靖文
監製／陳俍任、廖啟成、簡正一
日期／2020.06.30
視覺設計／郭怡伶
網頁工程／連政瑋
數位製作人／林安妮、黃靖文
監製／陳俍任、廖啟成、簡正一
日期／2020.06.30
「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）於6月29日洽簽滿十年，企業界擔心，兩岸關係低迷，大陸很可能終止ECFA，屆時優惠關稅將取消；昔日的反對者、今日的執政者也屢次喊話，不樂見ECFA停止。
ECFA究竟有沒有十年大限？這十年來，ECFA對台灣帶來哪些變化？
期待台灣的經貿如虎添翼，到底有沒有實現？
兩岸由海基會和大陸海協會於2010年6月29日在重慶簽訂經濟合作架構協議（ECFA），今年滿十周年。
ECFA為架構協議，包括：貨貿與服貿早收、投資保障協議與爭端解決機制。兩岸原規畫，在早收清單生效後， 雙方還將繼續協商並執行相關後續協議。
不料，馬政府執政後期，在野黨強力反對，當時年輕一代對兩岸、服貿、貨貿等議題亦欠缺認同；加以民進黨執政來，刻意淡化中國因素，十年來，ECFA始終是一張未完成的拼圖。
早收含貨品和服務貿易兩大類，其中貨品部分是提早降關稅的產品項目；服務貿易部分含金融業和商業，詳列開放的項目與地區。
貨品分三年關稅降為零；服務貿易提供進入對方市場較一般外資更寬鬆的條件。
大陸給台灣貨貿早收降稅清單539項，比台灣給大陸的貨貿早收項目多了約一倍，並且內含18項農產品。
台灣以兩岸經濟量體差異，以及大陸當年平均進口關稅比台灣高約一倍以上為由，要求大陸開放的清單項目涵蓋範圍應比台灣多。
為了保護台灣農民，當年馬政府承諾不開放大陸農產品進口，兩岸協商早收清單時，講定禁止大陸830項農產品來台。這項禁令至今有效。
世界貿易組織（WTO）規定，自由貿易協定必須在十年內完成協商，外界推估兩岸ECFA後續協商中斷，大陸或第三方很可能對存續提出反對意見。這是「十年大限」之說的由來。
不過，WTO規定沒有拘束力，會員間也無共識。
ECFA條文中並無十年到期規定，也無續約問題，但訂有終止條款，一方可隨時書面通知另一方終止協議，如雙方經協商未達成一致，協議將於發出終止通知之日起第180日終止。
貨貿早收從2011年協議生效後分三年降稅，2013年全數降為零。之後每年台灣早收貨品減免關稅金額約為6至8億美元左右，十年來總額為66億美元；大陸享有的減免金額為6億美元。
早收項目出口大陸金額在2018年到達頂點，但占出口大陸與全球的比率近三年則出現下滑趨勢。
台灣ECFA早收貨品出口大陸成長率2017年起落後全部貨品，代表早收帶動出口大陸的效益下降，也是外界推估ECFA效益下降的主要依據。
2019年ECFA原產地證明書核發金額為123.52億美元。
廠商申請ECFA早收產地證明金額遠低於早收出口值，顯示使用率偏低，反映出口貨品走早收通關通道不如預期。
其中可能原因之一，與出口大陸產品多屬中間材有關，這些產品在大陸加工後出口可享退稅， 與屬不屬於早收項目沒有差別；此外，如果產品申請早收原產地證明銷往大陸，對岸列入特別監測貨品名單，程序更加繁瑣，也會降低廠商申請意願。
台灣有18項農產品列入早收清單，虱目魚表現未如預期，金針菇甚至多年掛零，屏東近幾年參與企業契作的檸檬， 則在大陸市場表現亮眼，去年出口大陸250萬美元，也帶動海外品牌茶店使用台灣檸檬契機。
