台灣人，為何離鄉背井?-精選專題
 
72.8萬台灣人選擇出國工作，15至29歲族群出走更是加速。「人才走了就是走了，資源也會一起被帶走，期待人才回頭是不切實際的」，台大電機系教授葉丙成說，台灣再不面對人才流失的問題，「產業轉型」更難發生，經濟的遲滯也更難突破。經濟日報採訪團隊探索了四個台灣人轉戰海外的故事，發現除了薪水之外，其實，他們還有更多期待。
 
楊世光

楊世光

大陸像是野生動物園，台灣則是木柵動物園，如果你屬於草食性的動物，沒有競爭慾望的就留在台灣；如果你自認為是肉食性動物，就應大膽過去大陸發展，畢竟台灣的市場太小，未來發展性和空間也有限….

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阿君

阿君

鴻海很穩定、不會倒，還年年有分紅，不走，還是能過日子，但不走，在這個龐大的組織下，升遷極難，讓人看不到未來；工程師就像運動員，職業生涯有限，因為有更多新鮮的肝可以被壓榨….

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丁學文

丁學文

大陸現在求才若渴，1980年以後出生的80後世代在第一線，甚至已是決策者，大陸發展太快，七成熟的人就要去頂十成熟的崗位，台灣則是上一代的壓著新一代，大陸年輕人是狼，台灣年輕人像狗…

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陳子鴻

陳子鴻

到大陸擔任大型節目的選秀評審，「確實好賺」，在台灣一下午可能錄兩集，單價都不高，大陸錄一集來回可能要花三天，酬勞卻比台灣高出五到十倍。大陸雖然收入高，相對競爭大，壓力也大。早年台灣人有優勢，現在大陸要用台灣人，只有兩個理由，可能是能力強，或是價錢便宜…...

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60.9%上班族想到海外工作 10.5%不考慮

60.9%上班族想到海外工作
10.5%不考慮

1111人力銀行調查最新調查顯示，近九成上班族有意前往海外發展或曾有海外工作經驗，包含60.9%想赴海外工作、21.1%曾有海外工作經驗、已經回台，7.5%正在海外工作；也有10.5%受訪者對於赴海外工作「完全不考慮」。

上班族前往海外發展主要著眼於「薪資條件好」(71.6%)、「累積職場經驗」(25.5%)及「看好當地產業發展」(23.6%)。青睞國家以「大陸（含港澳）」、「越南」、「新加坡」、「美/加」及「泰國」居多。

尤其今年228大陸釋出惠台31措施，台灣長期面臨的人才外流問題再度引起討論。惠台措施涵蓋經濟（台資、台商、金融、科技）、文教（高教-台生與台師、文化、出版）及醫療與公益，恐使特定產業、具專業技術的人才加速外流。

中經院大陸經濟研究所所長劉孟俊表示，大陸惠台政策相當精準，尤其台灣就業環境不好、發展機會有限，的確拉攏台灣人才西進。

高雄師範大學校長吳連賞觀察，「西進對積極度高的年輕助理教授勢不可擋。」一名長期赴陸發展的教授認為，政府不是給錢、調薪就能留人，不只是錢的問題，整體研究環境、評鑑制度不變，都會把人才往外推。

到海外工作，大陸只是選項之一，將人才外流的議題侷限在大陸挖角、或者西進似乎狹隘，但在長期面臨低薪、發展空間有限的台灣，海外就業人口確實年年走高。　

台灣人最想到這些地方工作

台灣人想赴海外工作的原因？

註：該調查的研究對象是1111人力銀行的求職會員，研究時間是2018年3月1日-16日，有效樣本數1019分。可複選，至多三項。
國人赴海外討生活 7年來增加6.6萬人

國人赴海外討生活
7年來增加6.6萬人

「人才外流」快要成為台灣面臨的國安危機，主計總處推估，台灣赴海外工作人數由2009年66.2萬人，成長至2016年72.8萬人，7年來增加6.6萬人，平均年增率1.4%，顯示國內就業環境不佳或不足，促使國人赴海外討生活。

歷年來國人赴海外工作人數推估

資料來源：主計總處

現象一：赴陸工作者占比減少

觀察2016年赴海外工作的結構，以中國（含港澳）為主、占55.9%，東南亞居次，美國第三。2009年以來，我國赴中國工作人數占比多有六成至六成一，近三年卻一路下滑；主計總處官員分析，我國企業赴陸投資下滑，導致相關工作機會減少，應是主要因素。

赴海外工作人數按國家（地區）

資料來源：主計總處

現象二：女性出走速度遠高於男性

2009年至2016年國人赴海外工作的情形，女性赴海外工作人數自27萬人成長至32.5萬人，大增二成，男性增加2.8%至40.3萬人，兩者差距十分明顯。

赴海外工作人數性別差距

資料來源：主計總處

現象三：年輕人增加 中壯年減少

2009年之後赴海外工作者年齡「M型化」，15至29歲、50歲以上族群持續成長，30至49歲族群數量幾乎沒有起伏。15至29歲的年輕人赴海外工作的區域，以到東南亞工作人數增加較明顯，推估東南亞屬於新興市場，需要有衝勁、適應力以及企圖心的人去工作，企業培訓儲備幹部，需要年輕化的人才。

赴海外工作人數按年齡分

資料來源：主計總處

現象四：專上程度赴海外工作意願增加

2016年赴海外工作的72.8萬人中，大專以上程度者有53.4萬人，占比七成三，每十人約7.3人具大專學位；若和2015年相較，續增0.9個百分點，若和2009年相較增加6.5個百分點，反映專上程度赴海外工作意願逐年增加。不過，主計總處官員也指出，此現象亦有可能與台灣大學過於普遍有高度相關。

赴海外工作人數按教育程度分

資料來源：主計總處
2021全球最缺人才國家 會是台灣?

2021全球最缺人才國家
會是台灣?

「早在去年科技行政院科技會報，台積電董事長張忠謀、和碩董事長童子賢、Google董事總經理簡立峰等產學界就對人才外流，同聲提出警訊。

張忠謀表示，政府要拿出因應策略，不要只會用預算來補貼。
童子賢表示，政府應鬆綁制度法規，以免造成人才單向流出。
簡立峰表示，綜所稅率不利高階白領留才，稅制落差引發人才危機。

科技大廠主管表示，國內六成企業都感受到人才荒，「人才出走海外」更是企業用人困境第五名。

牛津經濟公司（Oxford Economics）調查報告指出，台灣2021年可能因為人才外流，吸引不到國際人才等多重因素，成為全球最缺乏人才國家。

2017年底瑞士洛桑管理學院（IMD）發布「2017年世界人才報告」，這項人才競爭力是根據投資與發展人才、吸引與留住人才、人才準備度等三大領域，挑選30項指標彙編而成。今年63個受評的國家裡，台灣在「人才外流」項目評比中，由2011年的35名下滑到2017年的47名，顯示人才外流是長期隱憂。

元大寶華綜經院董事長梁國源說，台灣的問題，包括所得分配不均問題惡化、高等教育的附加價值有限、年金改革加深民眾對未來生活的焦慮等，這些多重性結構因素，未見緩解，使得人才競爭力嚴重不足。

梁國源注意到IMD、世界經濟論壇（WEF）等機構報告指出，台灣人才外流嚴重、對外籍技術人才的吸引力差，且台灣留住人才與吸引人才的能力，不如鄰近的中國與南韓，缺乏高品質人力將拖累我國經濟發展的增速。政府必須正視問題、否則將造成經濟成長率無法扭轉，甚至出現長期下滑的趨勢。

人才出走 當心產業、教育斷層危機

人才出走
當心產業、教育斷層危機

國發會副主委高仙桂表示，人才流動是正常的現象，各國都在搶人才，「但最糟的是，我國到海外工作的人想回國定居，卻因大環境不佳而打消念頭，真的有可能人才一出去、就回不來了」。

除了強化延攬、留用青創人才，學研、專業人才也是重要對象，科技部、教育部已積極延攬海外人才，以及透過玉山計畫、高教深耕的彈薪機制來留才，優化稅制、新增員工獎酬管道、外國專業人才延攬及雇用法完成三讀等作法可提供誘因，增加人才留台意願，延攬外國人及本國人回流。

高仙桂表示，改善大環境是最根本的留才、攬才作法，不僅人才政策，還要思考更廣泛的產業、經濟政策，讓產業成功轉型升級。政府要把大環境做好，像是提升國內產業前景、薪資水準，「讓人才成為雙向回饋，而非單向流出」。

不過，長期關注人才議題的台大電機系教授葉丙成認為，人才走了就是走了，資源也一起被帶走，期待人才去了國外，日後回頭拉台灣一把，這是不切實際的想像，台灣馬上就要面對的人才缺口就是問題。

葉丙成表示，不同領域碰到的問題不一樣，需要不一樣的處理方式，如果不處理好，人才就會流失。台灣再不好好面對人才流失的問題，沒有辦法持續聘用具備前瞻技術的教授師資，幫產業培養出優秀業界人才，台灣的「產業轉型」將更難發生，經濟的遲滯也更難突破。

教育部統計，高中職畢業生赴海外就讀人數從2012年858人，到2016年增為1,478人，四年來增加七成。如果台灣優秀的師資留不住，海外留學人數也逐年增加，人才缺口恐演變為教育斷層，成為更大的社經問題。

葉丙成表示，靠熱血、靠愛台灣，是沒有辦法把人留下來的，要搶好學生，腰就得彎下來，給香蕉只請得起猴子，要搶好人才就不能再給香蕉！

政大金融系教授殷乃平也說，透過工資上漲是留才最實際的方法，這也是我國目前的政策方向，包括政府帶頭替軍公教加薪、也期望民間跟進響應等。近日大陸祭出惠台政策，可能加劇對台人才的磁吸效應，若要因應我國人力資源供需結構改變，未來廠商勢必得提高工資水平，才能留用人才。

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文字／江睿智、潘姿羽、曹正芬、楊文琪、何易霖、夏淑賢、何秀玲
影音／葉思敏、楊超丞
視覺／錢震皓
工程／連政瑋
監製／李淑慧、廖啟成、徐志忠、曹正芬、簡正一
日期／2018.04.12