台灣對大陸巨額順差「黃金時代」結束?|精選專題|經濟日報

中國大陸首次向世界貿易組織(WTO)提起對台灣進行 貿易壁壘調查,調查清單總計2455項產品,雖僅占進口項目的五分之一,但從對台讓利到出手制裁,下一個關鍵的兩岸 ECFA岌岌可危,而台灣對大陸巨額順差的黃金時代也恐將畫上句點。

兩岸經貿現狀(2022年全年統計)

單位:億美元

年增率

大陸對台灣出口總額
大陸自台灣進口總額

經貿地位

中國大陸是台灣最大貿易夥伴

台灣出口有38.8%是到大陸,有20%進口來源為中國大陸。

中國大陸是台灣的最大順差來源地

台灣對大陸貿易長期享有順差,有助台灣經濟成長;如果沒有來自中國大陸的順差,台灣對外貿易已轉為逆差。

資料來源:中國海關總署、經濟部

近十年我對大陸貿易享有高額順差

大陸海關總署發布對台貿易統計,今年上半年兩岸進出口總額達到1,652.36億美元,較去年同期成長9.5%。其中大陸對台出口427.20億美元,年增長16.4%;自台灣進口1,225.16億美元,年增長7.3%。台灣對大陸享有貿易順差約798億美元。

單位:貿易順差(億美元)

資料來源:大陸商務部

台灣禁止大陸物品輸入

資料來源:經濟部《台灣地區與大陸地區貿易許可辦法》

2021至2023 大陸對台貿易障礙調查

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1月27日
禁止肉類產品輸入

禁止肉類產品輸入

類別

非關稅

內容

大陸國台辦表示,嚴禁台灣生產或經台灣轉運的肉製品、含肉調味品比如香腸、肉鬆脯等

意涵

台灣開放含萊克多巴胺的美豬和美牛進口,防範加工轉運流入大陸

3月起
暫停鳳梨進口

暫停鳳梨進口

類別

檢驗檢疫

內容

多次截獲三種介殼蟲等有害生物性

意涵

台灣鳳梨年外銷近5萬公噸,以出口中國逾9成最多

9月20日起
暫停釋迦和蓮霧進口

暫停釋迦和蓮霧進口

類別

檢驗檢疫

內容

檢出檢疫性有害生物大洋臀紋粉蚧

意涵

台灣10月1日向WTO提出爭端解決

1月
石化產品懲罰性關稅

石化產品懲罰性關稅

類別

反傾銷

內容

大陸國務院關稅稅則委員會自2018年6月對台進口苯乙烯徵收反傾銷稅;截至2022年1月反傾銷調查擴大包括錦綸、苯乙烯、正丁醇、壬基酚、雙酚A及丙酮

6月10日起
暫停石斑魚進口

暫停石斑魚進口

類別

檢驗檢疫

內容

驗出孔雀石綠、結晶紫等禁用藥物,檢出土黴素超標

意涵

台灣石斑魚年出口6,681公噸,其中銷往大陸占91%

12月8日起
台灣輸陸飲料、酒類和其他食品總數超過兩千項

台灣輸陸飲料、酒類和其他食品總數超過兩千項

類別

關務程序

內容

大陸海關總署以註冊資料不完備為由,暫停台灣產品進口,少數為「註銷」 2023年1月30日 解禁63家台企食品輸陸

意涵

鳳梨酥業者佳德糕餅指被陸方要求提供配方占比等「商業機密」,而拒絕補件大陸透過製造貿易障礙,對台灣食品企業註冊採取不公平歧視待遇

4月12日起
台灣禁止大陸進口的2455項產品

台灣禁止大陸進口的2455項產品

類別

首次調查ECFA、WTO台灣貿易壁壘

內容

大陸商務部對包括台灣農產品、五礦化工產品、紡織品等調查,應在10月12日前結束,特殊情況下可延長至2024年1月12日

意涵

公告當天為民進黨提名黨主席賴清德參選總統之日,而調查期限正好落在台灣總統大選的前一天,時機被指政治意味濃

資料來源:經濟部國際貿易局

三大類立案產品衝擊

大陸商務部對台提出之貿易壁壘調查清單涉及農產品、五礦化工產品、紡織品等三大類、共2,455項,其中1,063項,工業產品1,392項,約占所有進口項目的五分之一。

立案時間

大陸商務部4月12日公告立案

調查時間

  • 調查應在今年10月12日前結束
  • 特殊情況下可延長至2024年1月12日

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精梳毛紗、精梳棉紗、梭織物、印花棉、彈性絲紗、合成纖維、縲縈絲紗、再生纖維、聚酯纖維、針織物

冷藏、冷凍、調製的畜禽肉、內臟等生鮮、冷藏、調製的鯖魚、參魚等水產冷藏及冷凍白菜、馬鈴薯、番茄等新鮮桃、李、草莓、荔枝、西瓜等乳製品、蛋類、五榖等飼料及其他加工原料

化工產品 對一二甲苯、聚碳酸樹脂、丙烯、乙烯共聚物
建材 如光面、燒面花崗岩及大理石製石板等石材製品、鋪面磚
五金工具 合金工具鋼扁軋製品

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冷藏、冷凍、調製的畜禽肉、內臟等生鮮、冷藏、調製的鯖魚、參魚等水產冷藏及冷凍白菜、馬鈴薯、番茄等新鮮桃、李、草莓、荔枝、西瓜等乳製品、蛋類、五榖等飼料及其他加工原料

化工產品 對一二甲苯、聚碳酸樹脂、丙烯、乙烯共聚物
建材 如光面、燒面花崗岩及大理石製石板等石材製品、鋪面磚
五金工具 合金工具鋼扁軋製品

資料來源:經濟部國際貿易局

三大類立案產品衝擊有多大?

產業界擔憂,若參考美中貿易戰10%-25%的懲罰性關稅,若大陸對台反制,台灣將因關稅制裁損失金額可達300億到500億美元,農業作為「弱勢產業」將首當其衝。

貿易障礙調查可能影響

大陸透過WTO的貿易壁壘調查,台灣禁大陸2455項產品未來很難不開放。

下一階段大陸或可能處理ECFA,兩岸2010年簽ECFA是以九二共識為基礎,不承認九二共識,大陸隨時可收回。

539項早收清單涵蓋石化產業88項、運輸50項、機械107項、紡織136項以及農漁業18項,一旦被大陸收回,對台灣衝擊巨大。

ECFA期限已屆滿,大陸採取貿易壁壘調查,是正常階段。

台灣過去20年以限制大陸產品進口保護本國弱勢產業,導致農業和低端工業競爭力低迷,一旦開放市場恐不堪一擊。

資料來源:經濟部國際貿易局、大陸商務部

產官學看法

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工總理事長
  • 兩岸沒有不交流不合作的理由,尤其台灣對中國大陸的依賴非常大。
  • 大陸對台灣提起貿易壁壘調查,一旦認定,對台灣產業將造成不利影響。
  • 工總最新進口貨品威脅調查報告亦指出,最主要威脅來源國仍是中國。
兩岸企業家峰會台灣方面理事

籲請在調查過程中,雙方能更理性、更透明地推動協商,將兩岸產業緊密依存的關係納入考量

經濟部部長

願意與中國在WTO架構下繼續討論,不設前提下,也願意與中國磋商

農委會主委

希望兩岸貿易能進到雙邊協商機制來解決。目前管制農產品中包含因防疫規定無法輸入的,例如非洲豬瘟疫區肉品,另一部分沒有防檢疫規定的產品,農委會就會進行相關評估

陸委會主委

此調查是針對雙方加入WTO後未開放的2,455項產品,將循WTO機制希望和陸方磋商。與ECFA並無直接關係

大陸首都經濟貿易大學經濟學院國際經濟與貿易系副教授

台灣在享受巨大的貿易順差之下,與大陸脫鈎,將對台灣地區經濟帶來毀滅性打擊

政治大學國際關係研究中心研究員

既然過去大陸讓利沒有用,現在是不准吃我的飯砸我的鍋,開始檢討不公平貿易,台灣享受巨額順差的黃金時代已經結束,苦日子會更多了

大陸首次向WTO申請對台灣進口禁令發起貿易壁壘調查,後續的反制措施會不會有對等限制台灣產品進口,令產業界繃緊神經。 一旦大陸決定算清這筆帳,很大程度上將影響台灣的出口,衝擊台灣經濟和民生。如果只是經濟威脅,也不容掉以輕心,因為大陸正以行動證明,在兩岸經貿關係上,大陸單方面讓利時代真正走向結束。

記者:戴瑞芬 視覺設計:温于璇 網頁工程:連政瑋、洪偉瑄 編輯:林語柔 監製:李淑慧、簡正一 日期:2023.06
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