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民眾黨團擬修正「醫療法」讓護病比入法,但今天黨團協商未果。厚生基金會執行長陳柏同表示,護病比涉及醫療量能配置、人力供需結構、區域醫療落差等複雜政策問題,簡化條文以單一行政指標訂定,恐導致連鎖失衡,包括醫院關閉病床,或遭受罰停業,將風險轉嫁病人,讓醫療可近性下降。
陳柏同指出,民眾黨版本「醫療法」修法草案,對於未符合設置標準醫療機構,課以高額罰鍰,且可連續處罰,最重可要求停業,但當前護理人力長期結構性不足,且區域資源差異顯著,單純以懲罰與停業作為政策工具,形同將制度風險轉嫁給醫療現場與病人,醫療機構被迫縮減服務、關床或停業,將直接導致醫療可近性下降、急診壅塞加劇,「最終傷害的是整個社會。」
草案版本並非訂出固定護病比,而是設置諮議委員會,逐年調整護病比比率。陳柏同說,草案內容強制規定,護理專業團體人數不得少於全體委員二分之一,此設計已非單純專業諮詢安排,而是「預先鎖定權力結構」,排除其他醫療專業人員觀點,醫界對此深感憂慮,若特定專業團體占過半席次,除影響決策正當性,也削弱政策討論全面性,影響政策落地執行可行性與穩定性。
陳柏同說,基於多項重大疑慮,台灣醫院協會已整合台灣醫學中心協會、區域醫院協會、台灣地區醫院協會及台灣私立醫療機構協會等代表,主動向立院各黨團說明醫療現場實務情況,並曾拜訪國民黨立院黨團書記長羅智強,對方承諾跨黨團溝通,形成共識再推修法,然而修法進度仍迅速推進,排入朝野協商,「對於制度影響未充分釐清、配套措施未完備前推動修法,深感不安。」
陳柏同強調,護病比入法絕非單一專、單一產業或單一世代所能承擔,制度設計稍有不慎,恐引發醫療量能萎縮、照護品質受損,立法不該成為展現效率的競速,應審慎以對、理性討論,並建立社會信任,尤其面對如此複雜且深遠的政策議題,實有必要暫緩快速程序,回歸充分討論與專業評估,確保制度設計可行性與醫療體系長期穩定。
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