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2023年8月27日,大陸證監會推出「827新政」,宣布「階段性收緊IPO節奏」、「關注融資必要性和發行時機」,也是大陸本輪加強資本市場監管的起點。
此後,各調控政策接連推出, 2024年3月15日,證監會公布《關於嚴把發行上市准入關從源頭上提高上市公司質量的意見》並修訂《首發企業現場檢查規定》,加強擬IPO企業的現場檢查力度,受檢比例不低於擬IPO企業數的三成。4月12日,大陸國務院推出指導性文件「新國九條」,明確建立IPO中介機構「黑名單」制度。
4月30日,證監會公布《北交所輔導指引》,對新三板掛牌企業在北京證券交易所上市的輔導監管進行規範。同日,上海、深圳證券交易所公布《股票發行上市審核規則》等九項業務規則,提高了主板、創業板上市標準。
8月16日,公布《國務院關於規範中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定》徵求意見稿,提及「地方政府不得為企業上市提供獎勵」、「中介機構收費不得與IPO結果掛鉤」等新規。
據統計,近一年大陸IPO募資金額僅人民幣938.44億元(約新台幣4,223億元),年減79.69%;481家企業撤件終止IPO,而去年同期的撤件數僅212家;目前排隊在審的IPO企業為329家,年減57.82%。
在上市門檻提高、政策強力監管及補貼減少的背景下,企業在大陸上市面臨新的機遇和挑戰,過往一年動輒500家以上公司掛牌的盛況短期難以再現,而排隊審查情況也大為改善。有意在大陸IPO的台商企業必須提前規劃,作更全面的準備以面對嚴格的市場監管,或考慮調整架構改以海外企業來台上市櫃方式進行IPO。
(作者是凱博聯合會計師事務所上市專案總監)
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