美建國250周年／美國盟邦醞釀脫離美國「獨立」 降低對美依賴弱點

在美國歡慶獨立（independence）250周年之際，諸多美國友邦與盟國也在奮力爭取自主（independence）地位。

美國傳統的夥伴已發現，在川普政府壓力戰術下，無法依賴本身與美國間的長久關係取得豁免權。義大利總理梅洛妮最近抱怨川普對民主陣營的盟友比對集權敵國更狠，道出許多盟國的心聲。

在這種新氛圍下，各國與美國的密切關係原本被認為是一種力量，現在卻愈來愈像潛在弱點。最響亮的警鐘是美國總統川普去年不分敵友，對各國全面開徵關稅，最新警鐘則是川普政府6月決定限制所有外國人使用Anthropic的Mythos 5與Fable 5人工智慧（AI）模型。

川普政府後來雖鬆綁限制，但這種態度卻已深植人心。法國Mistral AI公司執行長孟施今年稍早表示，隨著AI對世界經濟運作愈來愈關鍵，「歐洲最大的風險就是整個產業所運作的科技，若美國做出決定，就能立刻遭關閉」，促使歐洲各國積極討論「AI主權」的必要性，降低對美國企業及AI模型的依賴。

各國對美國可能封鎖技術的憂慮，不僅限於AI領域。川普今年初曾威脅將併吞格陵蘭，也提醒歐洲人須降低對美國軍武的依賴。而且問題也不侷限於歐洲。川普對印度實施高關稅，並與巴基斯坦往來，已使美、印關係大走下坡。印度智庫觀察家研究基金會（ORF）最近公布報告強調，「川普因素」是印度決定向法國採購戰機的重要考慮點。

在思索如何降低對美國與中國大陸依賴的國家中，加拿大可能是最有系統思考對策者，政府在一份未公開的研究中，認定九項攸關主權的經濟領域，包括AI、半導體、能源與支付／清算體系。

各國會考慮這些問題，完全可以理解，但能否做到又是另一回事。加拿大對美貿易約占總貿易額的70%。法國Mistral比起美國的AI巨頭只是個「小蝦米」。目前整個西方世界都高度擔憂對中國關鍵礦料的依賴，包括美國在內。

各國對美中依賴甚深

這些依賴根深柢固，無法根除，但能夠降低。一些亞國家達成「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），便可作為範例。歐盟已與CPTPP開始討論「產業對產業」的協議，以全面降低彼此關稅。印度也在激辯是否該加入CPTPP。

一項歐盟、印度、日本及英國等中級強權之間的貿易協定（排除中、美），可能會裂生一些衝擊。即便如此，各國要擺脫美國與中國大陸，建立完整的經濟主權，仍然遙不可及。

然而，還有其他替代戰略。針對美國封鎖技術的威脅，答案可能並非奮力擺脫美國的科技與資源，因為代價太高、缺乏效率，且無法實現。替代選項之一是中國大陸因應美國關稅戰的經驗：中國大陸以嚴格限制重要礦料對美出口，有效迫使美國降低關稅。

換句話說，世界其他強國都須找到經濟武器，以備不時之需。例如印度是全世界學名藥的關鍵生產國，加拿大的鉀鹽是製造肥料的重要成分，這都是美國不可或缺之物；歐盟則有荷蘭艾斯摩爾（ASML）獨一無二的半導體製造紹被、或鈾料與渦輪出口能力。

全球民主國家必須為彼此間可能發生的經濟戰預作準備，本身就是件難堪之事，但這正是川普所造成的世界。

（作者Gideon Rachman是英國金融時報國際政治專欄作者／編譯任中原）