Euronews 精選／太陽能要變貴了！中國取消退稅 非洲低價時代告終

中國大陸4月起將取消太陽能板出口的加值稅（VAT）退稅措施，明年初起也將逐步取消電池儲電設備的製造補貼，預料推升非洲太陽能裝置成本，使當地擴大再生能源使用變得困難。

非洲潔淨能源產業分析師穆奇莉（Wangari Muchiri）表示，「非洲太陽能面板可能漲價，因產品多數來自中國」，「取消退稅將推高既有成本，特別是在考量運輸、物流合其他進口費用後」。

非洲高度依賴中國進口技術以填補龐大電力缺口，由於運輸成本較高、進口量較小以及關稅因素，非洲目前的太陽能設備支出已明顯高於其他地區。不過，也有專家指出，中國取消太陽能板退稅措施所帶來的衝擊，有望維持在可控範圍內。

中國為何取消退稅？

中國的政策轉向，反映激烈競爭後的產業結構變化。大陸製造商間削價競爭，已將太陽能模組價格自2022年的每瓦0.22歐元，大幅壓低至2025年的0.06歐元。雖然這有助太陽能裝置在全球快速普及，卻也使許多企業承受沉重虧損。

部分陸企將加值稅退稅納入出口定價，等同將補貼轉嫁給海外買家。然而，北京當局在整頓產能過剩並推動產業升級之際，已縮減相關補貼支出。但取消退稅不會引發劇烈的價格衝擊，而是更有可能逐步推升價格，進而為全球市場建立更為穩固的價格下限。

非洲太陽能產業協會（Africa Solar Industry Association）執行長范祖倫（John van Zuylen）表示，「這些變化影響重大，但不至於造成災難性衝擊」。但他也說，「近年太陽能產業的榮景，幾乎全然建立在中國的價格被人為壓低之上」，而「這個時代正逐漸告終」。

穆奇莉指出，即使價格小漲，太陽能在非洲多數地區仍具競爭力，因為它是當地最便宜的能源，「即使太陽能板漲價，仍會比柴油等替代能源便宜得多」。

電池比太陽能板更重要

另一方面，隨著的補貼將在2027年前逐步取消，對日落後供電至關緊要電池儲電設備，恐面臨更大挑戰。目前太陽能占非洲發電量約3%，隨著儲電技術提升可靠性，需求料將持續成長。

范祖倫說，「對非洲而言，電池比太陽能板更關鍵，因為儲電才能讓太陽能在離網與備用的情況下靠得住」，而成本上升對小型用戶的衝擊可能最為顯著。

奈及利亞能源研究公司Truva Intelligence共同創辦人阿比亞（Basil Abia）指出，「電池向來昂貴，且非洲許多太陽能裝置原本就沒有配備電池」。

但他也說，即使取消退稅，太陽能模組相對來說仍可負擔。2024年與2025年初期間，模組大幅降價，從過去每瓦約0.22歐元，降至最低0.06歐元。

在此同時，對陸製設備的高度依賴，也使非洲製造能力不足的問題備受關注。阿比亞表示，「取消退稅將會拖慢、但不會逆轉非洲的潔淨能源轉型。能夠把握這個時機加速在地製造的國家，將在未來更具競爭力；反之，則仍將暴露在北京下一輪產業政策調整的風險之下」。