日本學者高科大開講 剖析台日土徵法

土地作為財產權的核心，其徵收與否往往涉及憲法層次的公益性與必要性辯證，更是法學界長期的熱點議題。為深入探討台日兩地土地法制的演變與挑戰，國立高雄科技大學科技法律研究所日前特別邀請日本廣島經濟大學宮畑加奈子（Kanako Miyahata）教授，以「台日土地徵收法制」為題發表專題演講。

宮畑教授長期鑽研台日法律史，演講中她從日治時期切入，指出自1901年《臺灣土地徵收規則》實施以來，政府便透過「指定」機制，迅速推動鐵道、監獄、學校及下水道等基礎建設。隨著都市化發展，徵收範圍逐步從純粹的「公益事業」擴張至「都市計畫事業」，行政機關在《臺灣都市計畫令》架構下，擁有了極大的裁量權與強制手段。

宮畑教授進一步梳理戰後台灣的變遷，指出隨台灣人口激增與1970年代以來的經濟高速成長，住宅需求與產業發展需求激增，使得徵收制度的「公共性」與經濟開發深度綁定。演講核心焦點之一在於具爭議性的「區段徵收」機制。教授分析，雖然此機制引入開發利益以減輕國家財政負擔，具備「官民共同投資」的經濟邏輯，但對於因地價高漲而被迫離開家園的農民與小地主而言，生存權與營業權卻深受威脅。

她強調，土地不僅是經濟資產，更是「保全人格價值」的載體，當前的都市仕紳化與農地轉用，引發的環境議題與迫遷爭議，是當前法學界必須面對的嚴峻課題。

本次論壇亦邀請長榮大學航運管理學系宋政佳助理教授擔任與談人。宋政佳深入解析司法院釋字第732號解釋，並探討徵收目的從「公用」向「其他公益目的」擴張的邊界問題。他引用「苗栗張藥房案」為例，剖析法院在面對土地徵收案件時，如何針對「公益性」與「必要性」進行實質審查，為在場師生提供具體的實務參照。

高科大科法所所長廖欽福在致詞時感性表示，身為法學者，在看見台灣科學園區蓬勃發展的同時，更不能忘記關注土地取得的程序正義。「我們不僅要看到現代化的廠房，更需審視其背後是否逾越憲法、過度侵害人民財產權。」

廖欽福高度讚賞宮畑教授於國立臺灣大學法律系取得博士學位，作為日本法學界的「知台派」學者，其全程以中文進行深入的學術分享，令人敬佩。此次跨國學術交流，不僅深化了師生對台日土地法制歷史脈絡的理解，更激發了對於財產權保護的多重思考，成功串聯起歷史研究與當代人權保障的法治對話。