德美日韓代表齊聚朝陽科大 探討並建構實物給付制度與願景

為分享臺灣實物給付推動經驗並與國際交流，衛生福利部特別委託朝陽科技大學辦理「實物給付國際交流研討會暨實務工作坊」，由社會工作系黃全慶老師擔任總主持，台灣食物銀行聯合會協辦，邀集德國、美國、日本與韓國的專家學者代表與實務領袖出席，從各國發展歷程、制度設計、法規環境到倉儲物流、社工角色全面交流，為臺灣實物給付制度建構發展願景。

衛福部次長呂建德致詞表示，為擴大照顧弱勢，衛福部督導地方政府結合民間團體，推動食物銀行等多項「實物給付」服務近25年，將食物、日常所需品直接發給弱勢民眾，去年共提供313萬人次照顧。長年投入食物銀行研究與推動的朝陽科大社工系黃全慶老師強調，為使對臺灣未來政策推動與實務作法有所助益，本次會議特別邀請一生奉獻於食物銀行與實物給付的國際專家，在多方對話中，學習與尋找最佳經營(best practices)，借鏡各國經驗，期為「實物給付」與食物銀行政策的法制完善與制度升級奠定基礎。

美國代表Al Brislain曾領導五個大型食物銀行並擔任全國聯盟體系(Feeding America)副總裁，他從全國網絡實務出發，系統梳理美國食物銀行發展歷程、社工專業的嵌入、倉儲與運輸管理標準作業，以及各項提升捐贈意願的關鍵法規，並分享如同量販店規模的大型食物銀行(food banks)與發放據點(food pantries)的運營經驗。同時針對在川普政府削減福利的情況下，美國食物銀行所面臨的衝擊進行分析，說明其挑戰。

被譽為「德國食物銀行之母」的Sabine Werth，介紹Tafel的核心作法，以「新鮮食材救援」與「獨立、不仰賴政府補助」的營運模式，透過志工、社會捐款與企業合作，維持高度的民間自主性與彈性，成為德國自 1990 年代以來規模最大的社會運動，其發展歷程與經營方式亦為重點。Sabine Werth一生奉獻於食物銀行，以此為傲，並鼓勵各界堅持助人初衷，推動社會良善循環。

前韓國衛生保健部部長、現任韓國社會福利協議會會長金聖二指出，韓國由中央統籌，並由專責機構韓國社會福利協議會推動，建立「國家級中央倉儲—各地區食物銀行中心—在地據點」的配送體系，並發展可現場選取物資的「社會超市」(food market)以及以到府配送為主的社區食物銀行(food bank)。韓國高度集中化的食物銀行體系，係回應 1997 年亞洲金融危機後的迫切需求，並借鏡美國「好撒瑪利亞法」(Good Samaritan Laws)的經驗，於2006年制定《食品捐贈促進法》，形塑明確的食品捐贈與安全管理框架。

另日本第一個合法註冊的食物銀行Second Harvest Japan，創辦人Charles McJilton在會中回顧日本由民間主導的發展路徑，強調以價值與信任為核心的跨部門協作，並分享促成亞洲食物銀行交流平台的經驗，提供在地化與區域連結的雙重視角。

除國際經驗外，分組討論也邀請全民食物銀行、1919食物銀行、食物銀行聯合會、高雄慈善聯盟、二林樂林食物銀行等多位民間重量級食物銀行領導者，分享在收募、倉儲配送、資訊治理、倫理實務、食育推廣與地方制度設計的實作洞見，並邀請衛福部分析政府政策、臺中市政府分享訂定食物銀行專法之經驗，以及康橋國際學校師生分享學生參與食物銀行志工的學習歷程，受到熱烈迴響。