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鋼鐵業苦撐減碳,淨零補助為何少?曾文生:台灣不能債留子孫

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鋼鐵業苦撐減碳,淨零補助為何少?曾文生:台灣不能債留子孫

曾文生強調,鋼鐵業減碳是必須,但與其跑在隊伍前頭,台灣更適合做一個好的跟隨者。圖片來源:謝佩穎攝
曾文生強調,鋼鐵業減碳是必須,但與其跑在隊伍前頭,台灣更適合做一個好的跟隨者。圖片來源:謝佩穎攝

本文共1422字

經濟日報 天下雜誌

採訪整理 劉光瑩 共同採訪 鄧凱元

碳排大戶鋼鐵業,在減碳之路成了沒資源的人。各國設立大筆資金補助,台灣卻做不到?經濟部次長曾文生認為,台灣鋼鐵業不適合跑在前面當破風手。傳產綠色轉型,怎麼走才好?

中鋼正面臨艱鉅的綠色生存戰,經濟部次長曾文生坦承,在現有政府財政紀律下,難以大手筆資助,只能緊跟國際隊伍的腳步。以下是曾文生專訪紀要:

問:各國政府對鋼鐵業深度減碳動輒投入數百億,台灣卻似乎腳步落後?

答:各國對氫能煉鋼補貼金額都很大,但按照台灣目前的財政紀律,比較難照著做。

第一,台灣非常在意舉債上限。第二,像日本製鐵做的氫能煉鋼,是最前沿、Tier 1的競爭,投資額跟風險都極高。

以自行車賽比喻,我們不太容易去做最前面的破風手。但是台灣不能掉隊,有成熟、可以馬上減碳的技術,我們就會用。

例如最近中鋼在中東佈局投資還原鐵,以相對低的成本做到鋼材減碳,就是好途徑。

外銷產品減碳,其實還有很多途徑,例如增加廢鋼比例、提高鋼化聯產,不是只有氫能冶金。

問:如果這些努力還是不夠,可能以產業政策協助嗎?

答:產業政策例如美國IRA(削減通膨法案)有大量投資,台灣比較難去做。

因為台灣社會並不偏好政府舉債投資,往往被批評「債留子孫」。

台灣中央加地方舉債上限只有50%,反觀日本沒有上限,他們國債是GDP的2.5倍。

如果水龍頭流出來的水無法變多,可能要考慮新的機制,例如主權基金來帶動新的投資財源。

問:但台灣補助給中鋼的經費,跟他國鋼廠得到的補助比起來差很多,怎麼競爭?

答:台灣在技術上想跑在隊伍最前頭,可能不是最有利選項。

此外,鋼鐵減碳不是只能靠氫能。中鋼和下游例如螺絲業也在做各種努力,開發出特殊碳中和產品。隨著客戶需求,會有愈來愈多零碳產線。

減碳問題是在商言商,不只拚命減碳,而是同時能生存下來。

問:台灣氫能法規牛步,研發補助也很少,這該怎麼解決?

答:不諱言,經濟部跟其他部會需更多橫向合作,例如交通部車測中心能不能來測試氫能車,都是一定要做的基礎工作。

國營事業過往從來不是政府科專計劃補助對象,但現在有些變化,因為排碳大戶台電、中鋼、中油,加起來佔台灣一半碳排。

在2017年前瞻預算時,台電開先例,碳捕捉及封存試驗計劃獲補助3億元。因為大家知道淨零挑戰太艱鉅,中鋼才敢來申請。

中鋼現在有兩個3年計劃拿到補助:前年和國科會合作的高爐低碳煉鐵技術開發計劃,經濟部補助4500萬;去年,鋼廠碳捕捉與利用開發計劃,經濟部補助1.18億。

這在以前無法想像。也希望中油如果有需要,多來申請。

問:近日環境部討論碳費議題,如果一噸收300元,中鋼可能一年要付60億。若轉嫁成本,台灣的中下游廠可能進口更多鋼鐵,造成碳洩漏跟不公平競爭,經濟部怎麼看這議題?

答:透過碳定價帶動企業減碳,一定要基於公平競爭。如果對國內鋼材收碳費,對進口鋼鐵卻不收費,會造成不公平競爭。

我非常重視這議題,最近密集跟環境部開會,我相信環境部有認知到這問題,他們會盡力避免碳洩漏,並確保公平競爭。

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