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衝刺「百萬戶租屋家庭支持計畫」 中央與地方責無旁貸

萬華安居社宅。 內政部國土管理署/提供
萬華安居社宅。 內政部國土管理署/提供

本文共1988字

經濟日報 賴俊明

面對氣候變遷加劇、少子化衝擊人口結構、生活型態快速轉變等多重挑戰,臺灣居住政策正面臨關鍵轉捩點。全國目前約有156萬戶老宅及91.4萬戶低度使用住宅,近年新成屋完工量每年逾13萬戶,加上限貸政策影響,市場推案量下降、空屋釋出速度加快。如何有效引導閒置住宅轉作社會住宅供給,已成為政府重要政策課題。

同時,國家居住政策的照顧對象已由弱勢族群,擴大至單身青年、新婚家庭、育兒家庭及高齡長者,過往單一長期規劃模式已難以回應民眾不同人生階段的居住需求。為此,在推動「百萬戶租屋家庭支持計畫」過程中,中央將因應社會情勢變化,動態調整「直接興辦、包租代管、租金補貼」三大政策工具,提出與時俱進的居住支持措施。

中央4年內推動約7萬戶社會住宅,於113年完成社宅環島

臺灣社會住宅政策推動9年多來已累積一定成果。自110年起地方政府興辦量能趨緩之際,內政部即偕同國家住宅及都市更新中心接手推動相關任務,截至今(114)年11月底,中央興辦完成6萬9,579戶,地方政府完成5萬1,932戶,累計直接興辦社宅已達12萬1,511戶,並完成社宅環島目標。

中央全力盤點北北桃中社會住宅興辦量能

以六都為例,南部縣市因與軍方合作釋出土地,社會住宅推動成效明顯;惟北部及中部都會區蛋黃區土地取得不易,推動量能趨緩。考量空餘屋分布及實際居住需求,現階段社宅興辦更重視區位配置。中央將針對人口成長及供給不足地區,持續透過盤點國公有土地、整體開發、促參及都市更新分回等方式擴充量能,並聚焦臺北、新北、桃園、臺中等都會區,預計至117年可再新增約1.5萬戶社會住宅。

地方開發建設應提高社會住宅的供給量能

近年地方政府積極推動區段徵收、市地重劃、交通場站開發及都市更新等土地開發,北北桃中四處目前推動中約36案整體開發區,總面積6,238公頃,若依5%留設原則,約可提供182公頃社宅用地。另依地方政府提報至125年前之興辦量能,臺北市354戶、新北市1萬762戶、桃園市3,172戶、臺中市219戶,合計1萬4,507戶,仍有努力空間。中央呼籲地方開發建設應與社會住宅並行,與中央共同承擔責任,回應民眾居住需求。

內政部國土管理署/提供
內政部國土管理署/提供

透過擴大包租代管方式 增加社會住宅供給量

隨著包租代管社宅媒合戶數穩定成長,且國內空餘住宅多集中於新北、高雄、臺中等都會區,透過包租代管可即時活化空餘屋、擴充社宅量能,並回應跨縣市就業人口流動所衍生的租屋需求。相較直接興辦社會住宅,包租代管具備區位彈性、可移動性,且可減少約30%至40%碳排放,兼顧減碳與住宅資源有效利用。中央將持續擴大包租代管作為社會住宅重要供給來源,截至114年11月底,有效契約數已逾10萬戶,未來將以每年新增3萬戶為推動目標。

多元居住政策、全齡友善照顧

中央針對租屋族群,透過直接興辦社會住宅、包租代管及租金補貼提供多元協助;針對擁屋族群,推動住宅貸款利息補貼、長者換居,並配合房屋稅2.0等持有稅措施,引導91萬餘戶空餘住宅投入包租代管市場。同時結合弱層補強與老宅延壽補助,延長住宅使用年限,並因應2050淨零目標,加速建築減碳與永續轉型。中央將持續精進居住政策,確保青年、家庭、學生、弱勢及長者皆能安穩居住,落實全齡友善目標。

萬華安居社宅。 內政部國土管理署/提供
萬華安居社宅。 內政部國土管理署/提供

四大面向擴大協助 穩定婚育家庭居住

為加強對青年婚育家庭的租屋支持,內政部整合租金補貼、包租代管及直接興辦社會住宅等政策,推出「青年婚育租屋協助專案」,從「優先入住社會住宅」、「補貼金額加碼」、「申請資格放寬」及「增加補助項目」四大面向,減輕育兒與居住負擔,營造青年安穩成家、敢婚願生的居住環境。

今年已釋出1千戶婚育宅,未來3年再釋出1萬戶

中央興辦社會住宅將保留20%房源作為「婚育宅」,供新婚及育兒家庭優先入住,且育兒家庭還能有最長租期12年的保障。114年已釋出1,022戶,未來3年將再提供1萬戶;另115年將依社宅完工進度於11縣市提供逾1,000戶婚育宅。

租金補貼擴大婚育加碼額度 包租代管社會住宅加碼每年6,000元修繕補助

自明(115)年1月1日起,登記結婚之新婚2年內家庭,租金補貼直接加碼50%,有新生兒出生家庭,加碼100%,每多一位寶寶,政府再加碼50%,同時,降低婚育家庭所得標準的申請門檻到最低生活費的3.5倍,讓更多年輕朋友更能實質受到政府的支持。另外,針對育兒安全方面,包租代管社會住宅政府也提供每年最高6,000元的育兒安全設施補助,可用於新購、修繕育兒居家安全相關項目,守護孩子平安長大。

住宅法修正草案初審 婚育宅有望入法

中央目前已提出直接興辦社會住宅婚育宅的比例目標(20%),但因各縣市人口結構與住宅需求不同,實務上不宜一體適用。住宅法修正草案將研議訂定合理比例下限,並保留地方彈性調整空間。同時,考量弱勢戶承租比例已達40%以上,修法將審慎評估,確保婚育家庭與弱勢族群居住權益兼顧。

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