彰化芳苑光電開發案公開說明會 支持與反對聲浪交鋒

隸屬全球最大的基礎建設投資公司Macquarie Group（麥格理集團）的台灣布萊富能源科技（Blueleaf Energe）旗下子公司鑫暘能源及立泰能源公司，看準財政部國有財產局所屬，位於彰化縣芳苑鄉因長年被違法超抽地下水，已被政府列為不利耕種的第一、二級地層下陷管制區土地，預計規劃建置太陽能發電系統，10日在彰化芳苑舉辦二場公開說明會。

電動車、AI產業當道，未來用電需求勢必將大幅成長，除了核能、燃煤發電之外，太陽能發電幾乎是全球各國對於綠色能源及因應氣候變遷的最佳選擇。我國經濟部更積極擴大太陽光電及風力發電等再生能源建置，並明訂2025年再生能源發電占比20％政策目標，其中，2025年太陽光電裝置容量須達20GW，離岸風力裝置容量則達5.7GW以上。

台灣身為全球科技大國之列，產業及民生用電需求量逐年擴大，多年來政府積極鼓勵運用屋頂、廢棄鹽業用地、礦業用地、工業用地、水利用地及不利耕種的農地等規劃設置太陽能發電系統。

此次，光電業者已向財政部國有財產局位於彰化縣芳苑鄉地層下陷管制區土地，申請開發太陽能發電系統，但因這些國有地多數已有農民承租，而國有財產局也說明，若業者要向主管機關申請開發，必須取得承租農民同意，故舉辦公開說明會。

但此舉卻引來地方上衍生出支持及反對的二方人士。反對派人士組成「芳苑鄉國有地拒光電護良田自救會」，主張要將這些農地留給地方青年們回鄉務農，並擔心建置光電系統會影響地方生態；支持方則主張，彰化偏鄉青年人口外流嚴重，且該地區因長期超抽地下水，造成地層下陷嚴重，何不讓土地藉此休生養息，並讓這些長期務農且年歲已漸大的農民們，可以藉此拿到一筆補償金。

台灣布萊富能源科技Blueleaf Energe項目開發總監劉紀宏表示，公司將協助青農及有意願耕種農民申請多餘土地合法耕種及保留農保申請。此外，針對有耕作需求不願放棄的承租戶，或是土地上已有房舍、農畜舍、祖墳、教會或宮廟等信仰中心，都絕不遷動，完全尊重原承租農民意願。

劉紀宏說，公司會盡力妥善補償及照顧原承租農民生計，農民棄租補償金220萬元/公頃，另加30萬元/公頃獎勵金，每公頃合計可領250萬元；且也將美化景觀，保留既有土丘大樹，降低對環境衝擊，並將設置10米隔離綠帶，廣植適合當地的本土原生樹種、設置人行步道，依地方需求安裝健康設施，也希望打造更優質的生活環境。而鑫暘能源基地開發總面積約131.48公頃，但設備面積僅占60.2%；立泰開發面積95.6公頃，設備面積僅占70.60%。

劉紀宏表示，公司再開說明會前，已陸續拜訪承租農民，以鑫暘能源基地來說，約有260多個承租戶，已拜訪約70%（餘30%找不到人），其中有51%贊成、17%反對，其餘32%沒有意見，或是配合政府政策，因此我們才舉辦公開說明會，開放讓關心地方發展的人士、農民、居民等自由參加，來了解我們的規劃及補償措施。

劉紀宏分析表示，目前芳苑鄉長及反綠能的人士都執意要求保留這些國有地來給返鄉青農耕作，但這些現有土地中90%原本就有人承租，跟國產署都有租約，要年輕人返鄉務農是鼓勵原有承租農民違法轉租，還是要他們放棄現有租約；此外，按國有地租約，尤其在這一二級地下水管制區，不可違法使用地下水，所以大家幾乎都沒有水權，這是要鼓勵違法擴大使用地下水，還是要讓這90%的承租戶被解約。反綠能的人士這樣是在救良田嗎?在沒有配套措施的情況下，恐淪為喊口號的政治操作，且變相害了這些弱勢的老農與原承租戶。

劉紀宏也強調，我們的光電開發案，是配合國家政策，且只在政府列為第一、二級地層下陷管制區土地，不會浪費國家好的土地，更重要的是承租戶可自由選擇是否願意棄租，完全不強迫，有意願持續耕種的農民還會協助申請其他土地合法耕種。

彰化縣芳苑鄉產業促進會會長許富貴則表示，彰化的芳苑、大城鄉幾乎可說是彰化的偏鄉，沒有產業的支持，年輕人除了務農沒有其他工作機會，造成人口外流相當嚴重，加上長年超抽地下水的情況下，芳苑很多地方已被政府第一、二級地層下陷管制區土地。近日，縣長王惠美針對已在中央躺四年的中科二林園區、二林精密機械園區的開發案，期盼配合中央積極發展AI產業，希望AI產業進駐二林精機，來翻轉西南角偏鄉的經濟發展。

許富貴書說，成立精密機械園區，地方的年輕人就有工作機會，不用再出外漂泊，而相關AI產業、精密製造業都需要大量用電，且光電開發商有著財團實力，藉由建置光電系統有能力、也可以來改善地方長期來的沉痾問題；加上光電系統只在土地表層設立基樁、架設光電板，對環境開發影響相對較低，開發商又保證使用自來水，絕不會抽地下水，何不透過此次機會，讓我們從祖父輩就居住的土地有機會可以休生養息20年，且年紀大已逐漸無力耕作的農民還有補償金，再運用綠能招商吸引產業，創造就業機會，這不僅是多贏的方式，更可讓芳苑真正的繁榮起來。