釋出農地 活絡經濟

去年申請納管的3.2萬家農地違章工廠，應於屆滿一年後，也就是今年3月19日前，提交工廠改善計畫書，否則將面臨斷水、斷電，甚至拆除的命運。

但經濟部統計，仍有1.6萬家尚未提交。

後續如何發展，正嚴厲考驗著這個宣稱「清廉、勤政、愛鄉土」政府的施政魄力，社會正在高度矚目。

會讓違章工廠演變到這種尷尬棘手的狀況，其實是長期以來藍綠政府得過且過、缺乏遠見和執行力，所搞出來的爛攤子。

無論是宜蘭的豪華「農宅」，或是「工業住宅」，還是這些違章工廠，幾乎都如出一轍。

台灣土地資源極為有限，卻承載了全球中大型國家第二高的人口密度(僅次於孟加拉)，以及最高的單位面積經濟活動－2019年每平方公里達到1700萬美元，遠高於美國(220萬美元)、德國(1020萬)、日本(1340萬美元)等經濟大國，也稍高於南韓(1650萬美元)。

雖然仍稍低於比利時和荷蘭，但若考量台灣七成面積屬於山地，用平原比例調整的話，則平原的經濟承載就要擴張三倍，遠遠超過任何中大型國家。

在土地被如此高密集使用的情況下，台灣卻堅持要維持一個「龐大」的農業部門，讓農業用地多年來維持在80萬公頃上下，約占總面積22%，不僅遠高於全球平均11.6%，也高於日本(12.5）、南韓(17.5），甚至美國(17.1），接近英國(25.3）。若考量台灣擁有七成山地，等於是在三成的平原上，保留了三分之二左右的農地，比例上遠高於上述諸多國家。

無論是國內「重農主義」者經常宣稱的，農業提供了「安全存糧」的需要，或者提供了「生活調劑」所需，都意味著我們在極稀少的土地資源上，提供了相對於他國而言，大幅度「超量」的土地從事經濟上「低度生產」的農業使用，再將大量工商業和居民驅趕到有限的工、商和住宅專區，也難怪工業區和商業區的地價高昂，已到了產業難以負荷的地步。

而住宅用地價格也高得離譜，影響到年輕人買不起房產，不敢結婚生子、造成「少子化」的國安危機，飯店價格也遠高於鄰近國家，逼使國人只好到國外旅遊度假。

舉例而言，2016年，五股一般工業用地每坪約60-70萬元，蘆洲約40-60萬元，泰山70-80萬元，製造業一般都難以負荷這種成本。

而日本神戶工業用地，每坪只要6.5萬元新台幣，沖繩地價約每坪3萬元。鴻海2017年在美國威斯康辛設廠的購地成本，為每坪1563元新台幣。2020年底，越南工業區土地每坪約0.5-2.0萬元新台幣。

2021年秋，上海市工業區土地，每坪僅2.9萬元新台幣，約台中工業區一成不到。泰國曼谷附近的Gateway City工業區，每坪僅約新台幣0.5萬元。

請問，台灣的工商業和住宅發展，幾十年來不知增加了幾倍，但我們的國土規劃，居然是讓農業用地數十年保持不變，不讓其他高生產力的工商業和住宅用地顯著增加，如此土地規劃政策，完全跟不上時代的進步。

台灣人民如此高貴，必須享有比日本(12.5）和美國(17.1）更高比例的農田風光嗎？現代戰爭在一個沒有腹地的國家，有可能變成「長期抗戰」，需要超過半年以上的人民糧食儲備嗎？

如果不迅速、顯著地調降台灣的農業用地比例，釋出足夠的農地給工商和住宅使用的話，我們就只能繼續看到大量的違規使用，搞到政府的執法公信力盡失，違規者到最後「就地合法」的不公平狀況，以及大量傳統製造業從台灣完全消失，只剩下高科技電子業，完全沒有「產業韌性」。

「台商回流」可能口號多於事實，許多只是來炒作工業區土地，對這種不合常理的現象，蘇內閣「治標」方面做了處理，但對「治本」沒有任何建樹，陳內閣接棒，能有這麼的大魄力嗎？