政院通過健保管理條例草案 保障人民資訊自主權

行政院院會15日通過「全民健康保險資料管理條例」草案。此次修正重點針對健保資料於原始蒐集特定目的外之利用及管理，建立組織上及程序上之監管機制；明確規範申請資格、目的及審查程序，確保健保資料利用之合理性與安全性；建立嚴謹的監督防護機制；研訂退出機制，以保障人民資訊自主權。

衛福部說明，健保資料涵蓋全民健康資訊，對政策制定與醫藥發展極具助益，政府將在保障個人資訊隱私權基礎上，推動健保資料之合理利用，以增進全民健康福祉，自憲法法庭2022年憲判字第13號判決後，該草案歷經行政部門、法制專家及各界等共同努力，為完備個人資訊隱私權保障，落實憲判要求，並兼顧提升醫療品質、公共衛生、社會福利及促進學術研究發展等重大公共利益，以專法建立健保資料利用及管理機制，象徵我國健保資料治理正邁入制度化與提高民眾信任的新里程碑。

衛福部說，本草案針對健保資料於原始蒐集特定目的外之利用及管理，建立組織上及程序上之監管機制；明確規範申請資格、目的及審查程序，確保健保資料利用之合理性與安全性；並建立嚴謹的監督防護機制，設置健保資料諮議會，強化健保資料庫建置、管理及傳輸過程中的安全；研訂退出機制，賦予當事人請求停止健保資料特定目的外利用之權利，並規範對例外不許停止之情形，以保障人民資訊自主權。

「全民健康保險資料管理條例」草案全文共27條，重點如下：

本條例之立法目的、主管機關及用詞定義。（草案第1條至第3條）

主管機關應組成健保資料諮議會，並定明其任務及成員。（草案第4條及第5條）

健保資料相關資料庫之建置、管理、考核及保險人將健保資料傳輸予主管機關之方式。（草案第6條）

健保資料之特定目的外利用及管理權責機關，以及主管機關與保險人得委託專業機構或法人辦理。（草案第7條）

申請健保資料特定目的外利用之目的限制、申請者資格、申請方式及非執行法定職務之申請者對於審核結果不服之救濟程序。（草案第8條至第12條）

申請者經核准健保資料特定目的外利用後之執行方式；主管機關與保險人應建置安全作業環境及規範。（草案第13條）

申請者利用健保資料所得利用結果之規範。（草案第14條）

健保資料之特定目的外利用所得結果產生產業利益之回饋方式。（草案第15條）

請求停止利用個人健保資料與例外不許停止之主體、事由、程序及停止之效力。（草案第16條至第19條）

違反本條例相關規定之罰則。（草案第20條至第24條）

本條例施行前，經核准特定目的外利用健保資料，於本條例施行後仍繼續利用者，其繼續利用準用本條例相關規定。（草案第25條）

衛福部強調，因應人口老化、慢性疾病人口攀升及醫療財政負擔等，除保障個人資訊隱私權、自主權外，資料分享之公共利益有其必要性，透過專法制定，完善健保資料利用及管理之法規制度，增進健保資料之效益與價值，期盼各界支持共創雙贏。