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新世代金融基金會董事長陳冲今日以「不見國際車尾燈 猶顧盼自雄?」發文呼籲政府比照OECD(經濟合作發展組織)的規則尊重公股銀行董事會的職權,他以新青安貸款舉例,提出了五大思考的面向,呼籲政府重視。
陳冲說,最近兩個月,國內因新青安貸款,鬧得幾乎動搖國本,牽涉八大公股銀行,不但財政部出面,而且因傳聞有禁貸令,連行政院長、總統也都喊話、出面邀喝咖啡,徒增輿論不少話題。有趣的是,儘管外面人仰馬翻,依照OECD公股事業公司治理準則,應負全責的銀行董事會卻悶聲不響;而依OECD規定應尊重董事會的行政部門,反而敲鑼打鼓:「看在OECD眼中,是該莞爾還是哭笑不得?」
陳冲也表示,數月前他在公開場合指出許多措施用意或許良善,但執行方法偏差,建議政府對新青安貸款,不妨參照OECD規定思考幾點:
1. 公營銀行貸款須經行政院會通過,是否符合OECD準則第二、三條的宗旨?
2. 公營銀行業務由財政部直接號令施行,是否違反OECD第二條B、C及第三條C的規定?置董事會於何地?獨立董事有無表示異議?
3. 對公營銀行補貼利息,有無違反準則第三條C、F的規定?
4. 辦理新青安貸款,如影響損益,對其他股東或同業,有無違反第四條之虞?
5. 去年迄今,八行庫新青安貸款已辦理至少超過500億元,對其他客戶有無產生排擠?
6. 公營銀行董事會有無依照第五條辦理評估?
陳冲認為,長期以來,迫於外交情勢,台灣雖幾乎淪為國際孤兒,但都還自我期許為國際社群的模範公民,遵守各種國際規章。退出聯合國53年,中華民國憲法第141條,始終維持尊重聯合國憲章字樣,在各種場合也常援引聯合國規定作為依據,本月初外交部長還公開呼籲聯合國接納台灣,對詮釋聯合國決議,也提出不少高見。
他也指出,全球「2050淨零碳排」,儘管美國「友盟」否定巴黎協定,我國依然在2021宣布願與多數國家同步以2050 Net-Zero為目標,表示不自外於全球體系,並駕齊驅的決心。很多部會卻我行我素,未把國際通行做法或Best Practice放在眼裡。
陳冲再舉最低工資法的審查為例,同樣是本月初,依據最新的最低工資法首次召開審議委員會,通過2025年調幅4.08%,政府強調是「連續第九次調升」,意在言外,顯然頗為自滿。他分析,從未反對或贊成最低工資(以前稱基本工資)調升,只在各種場合建議做好基本功夫確實計算國際通用的Kaitz index供決策參考;以往在最低工資法立法過程中,他也建議簡化第9條調整工資的參酌標準(11種),甚至只要一項標準就好,就是Kaitz index。可惜十餘年來,每年一再上演爭執講價的戲碼,就是不見勞動部好好算過台灣的Kaitz index。
什麼是Kaitz index? 陳冲說明,這是全球討論最低工資的基本功夫,簡單言之,就是一國法定最低工資與平均薪資之比率(Minimum wage divided by the median wage),方便做跨國的比較,也可做調整的參考。如果上OECD網站,就可看到各先進國家的Kaitz index,而且還將平均薪資分為Median/Mean(平均/中位數),分別列示對照,各國政府、勞工組織都可查索比較,更可了解邊際勞工在國內的地位。
陳冲說,台灣因外交困境,無法融入國際社會,固是無奈,但見賢思齊,實際演練一下「經濟聯合國」的Best Practice,總比在自家立法院猛推「2758決議無涉台灣」更有意義。
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