造紙市場內溫外冷！2024年產量跌破400萬 探近九年新低

造紙公會18日舉行會員大會，理事長黃鯤雄致詞時提到，隨著美國和各國關稅談判漸趨明朗，供應鏈新局在望，要密切觀察市場變化；同時，在淨零排放驅動，也要把握智能化、低碳化關鍵轉型。另一方面，碳費開始計算徵收，造紙業者會面對更嚴峻的內外銷競爭考驗，呼籲應該加速、全面規劃台版碳邊境調整機制（CBAM），為製造業強化公平合理的發展環境。

造紙公會同步公布統計年報，受到全球經濟放緩，2024年台灣造紙總生產量389.5萬公噸，跌破維持7年的400萬公噸產量門檻，年減4.7%，寫下近9年最低紀錄。今年川普關稅政策增添全球經貿不確定性，連帶影響造紙表現，前四月生產量累計118.7萬公噸，比去年同期下滑9.3%。

造紙業反映新冠疫情之後的經濟局勢表現平淡。去年紙張生產量74.5萬公噸，生產量年減3.2%；紙板年產量為315萬公噸，較前一年度減少5.1%。銷售表現內溫外冷，總銷售量388.9萬公噸，比前年減少3.7%；內銷量252萬公噸，增加2.8%，外銷主要受到最大出口地中國大陸持續增產，但經濟內捲的影響，外銷量136.8萬公噸，減少13.7%。

今年4月川普揮出關稅大刀造成全球經貿股匯動盪，連帶衝擊造紙市場，據公會統計，除了家庭用紙比去年同期成長4.3%，其餘文化用紙、紙箱用紙、白紙板都受外銷之累牽制產量。業者只能期待，隨著美國和各國關稅談判陸續傳出正面消息，後市需求能逐季回溫。

隨著碳費計算徵收，台灣正式進入碳排有價的時代，公會轄下計有15家會員廠符合第一批徵收資格，正緊鑼密鼓準備自主減量計畫申請。在各方市場環境都還在觀察之際，造紙業希望納為高碳洩漏風險產業，會員廠待自主減量計劃通過審核，能獲得排放量調整係數值，再減輕成本壓力。

第一步碳費徵收已經跨出去了，造紙公會也呼籲政府接下來應該加速規劃台版碳邊境調整機制(CBAM)，以水泥鋼鐵試申報先行，也擴散引導第一批碳費徵收對象的產業全面討論準備。

公會強調，國外紙品得以零關稅進口，2024年比例高達37.1%，進口紙品不只壓迫本地業者內銷空間，也提高國內倚賴進口的風險，在前景不明朗、碳費墊高生產成本、和零進口關稅等等各種條件下，公會呼籲台版CBAM能儘速設計落實，在國家淨零發展目標下有步驟策略地務實兼顧產業生存發展。