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作者：林信男
根據《財訊》雙週刊報導，美國總統川普於美東時間週一（10日）晚間簽署行政命令，宣布對進口至美國的鋼鐵和鋁祭出25％關稅，無論來源國為何，都無法倖免。
川普週日就向媒體透露要實施「鋼鋁關稅」的消息，他還強調，這25％關稅，是疊加在既有關稅基礎上。
白宮官員原先表示，「鋼鋁關稅」的生效時間為3月4日，但後來白宮在正式發布的資料中，將生效日定於3月12日。對於他國可能回敬報復性關稅，使貿易戰進一步擴大，川普的回應是，「我不介意」。
一、「鋼鋁關稅」誰是贏家？誰是輸家？
若「鋼鋁關稅」如期實施，哪些國家可望從中受益？哪些國家可能受害？
根據美媒CNBC分析，「鋼鋁關稅」的最大贏家，可能是美國。由長達10年（2014年至2024年）的官方數據可得知，美國的鋼鐵進口量累計下滑約35％；與此同時，進口至美國的鋁，則增加了14％，但從2020年起，美國的鋁材出口，也開始成長。
大宗商品研究調查機構CRU集團分析師坎貝爾（James Campbell）指出，一開始，「鋼鋁關稅」導致產業成本攀升，可能會影響需求，但長遠來看，相關投資可望增加。例如，川普在前一任期挑起貿易戰，美國對鋼鐵和鋁的投資，都有所成長。
受「鋼鋁關稅」消息影響，美國鋼鐵業者克里夫蘭克里夫（Cleveland-Cliffs）、諾可（Nucor），以及美國鋼鐵（United States Steel），週一股價分別上漲17.93％、5.58％和4.79％。
至於輸家，CNBC認為，首當其衝的是加拿大和墨西哥，因為這兩個國家，是美國最大的鋼鐵和鋁貿易夥伴；歐洲方面，德國對美國出口的鋼鐵，也不在少數，亦可能受到影響；在亞洲，除了韓國、日本恐受衝擊之外，2024年對美出口鋼鐵分別成長超過140％、70％的越南和台灣，也要留意。
二、真的沒有國家能豁免？
《財訊》雙週刊指出，川普在前一任期，也曾對進口鋼鐵和鋁，課徵25％和10％的關稅，但最後仍給予加拿大、墨西哥、巴西等貿易夥伴豁免。
雖然週一宣布「鋼鋁關稅」時，川普向媒體強調，「所有國家，無論（鋼鐵和鋁）來自哪裡，稅率都是25％，沒有例外或豁免。」然而，當被記者問及，美國對澳洲有貿易順差，是否能讓澳洲豁免？川普稱，他會考慮，因為澳洲買了很多美國製造的飛機。
澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）則在與川普溝通後，向媒體宣布，川普正在考慮豁免澳洲的「鋼鋁關稅」，因為這符合兩國的利益。
三、川普擴大關稅戰背後的邏輯是什麼？
川普才就職不到1個月，就陸續祭出關稅攻勢，且持續擴大戰線，行徑令外界難以理解，還被《華爾街日報》形容，是「史上最蠢貿易戰」。
不過，CNN報導解讀，川普猛揮關稅大刀，背後仍有其邏輯。CNN引述川普的說法，稱關稅可達成以下3個目的。
首先，增加收入。《財訊》雙週刊指出，美國政府財政赤字極高，川普宣稱，他的關稅政策，可為國家帶來數千億，甚至數兆美元收入。其次，川普打算實施「對等關稅」，簡言之，「你怎麼對我，我就怎麼對你」，盼藉此實現「貿易平衡」。最後，則是談判籌碼。例如，用關稅迫使加拿大和墨西哥，在芬太尼和移民問題上，聽從美國要求。
至於川普政府能否藉由關稅，達到上述3個目的，仍待觀察。
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